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《中华人民共和国传染病防治法（2025年新修订版）》解读手册

文档版本：V1.0

修订依据：2025年4月30日十四届全国人大常委会第十五次会议第二次修订

编制单位：基于中国人大网、最高人民检察院权威发布整理

适用范围：各级政府部门、医疗机构、疾控机构及公众学习贯彻新修订法律使用

目录

修订概述（立法背景、修订历程、核心原则）

重大修订内容解析

传染病分类与目录调整

关键机制运行规范

各方主体责任清单

权利保障与救济途径

常见问题解答（FAQ）

附件（术语对照表、权威解读链接）

1.修订概述

1.1立法背景

法律基础：本法1989年公布施行，历经2004年全面修订、2013年部分修改，是公共卫生领域基础性法律。

修订动因：落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示，总结新冠疫情防控经验，弥补原有制度短板，兼顾依法防控与经济社会发展平衡。

时代需求：应对新发突发传染病挑战，健全医防协同机制，强化基层防控能力，保障公民合法权益。

1.2修订历程

时间节点

关键进展

核心成果

2023年10月

十四届全国人大常委会第六次会议

初次审议修订草案

2024年9月

十四届全国人大常委会第十一次会议

二次审议并完善核心条款

2025年4月25日

法工委公布三次审议稿修改要点

明确部门职责、完善救济途径等

2025年4月30日

十四届全国人大常委会第十五次会议

表决通过新修订法律，共9章115条

1.3核心修订原则

政治引领：明确传染病防治工作坚持中国共产党领导，发挥党中央集中统一领导的制度优势；

人民至上：以“生命至上”为核心，平衡公共利益与个人权利保障；

问题导向：针对性解决疫情防控中暴露的监测预警滞后、基层能力薄弱等短板；

科学依法：防控措施与疫情危害程度相适应，规范实施程序与权限；

系统协同：加强与相关法律衔接，形成公共卫生法治保障合力。

2.重大修订内容解析

2.1体制机制革新：明确四方责任体系

政府责任：强化属地管理，建立联防联控机制，县级以上政府统筹医疗资源与物资保障；

部门责任：厘清卫生健康、疾控部门职责权限，加强协调联动（如疾控部门负责监测预警，卫健部门统筹救治）；

单位责任：企业、学校等主体需落实防控措施，建立健康监测制度；

个人责任：明确公民报告疫情、配合防控的义务，同时强化权利保障。

2.2监测预警升级：构建智慧化防控网络

监测体系优化：

建立城乡一体的监测哨点网络，拓展发热、呼吸道症状等监测范围；

创新智慧化多点触发机制，整合医疗机构、药店、实验室等数据来源。

预警机制完善：

新增疫情风险评估制度，由疾控机构发布健康风险提示；

明确预警发布权限：县级以上政府根据风险评估结果决定发布预警。

不明原因传染病应对：

将突发原因不明传染病纳入法律调整范围，要求制定专项应急预案；

地方政府可预先采取甲类防控措施（经评估确有必要时）。

2.3应急控制规范：兼顾防控效能与民生保障

措施法治化：

防控措施需书面告知实施依据、范围和期限，向社会公告并解释说明；

严格遵循比例原则，措施强度与疫情危害程度相适应。

民生保障强化：

政府需保障防控期间基本生活物资供应与基本医疗服务；

劳动者因防控不能工作的，用人单位需保留岗位并支付工资/生活费。

交通检疫优化：

省级政府可决定实施交通卫生检疫，具体办法由国务院制定。

2.4医疗救治与保障：健全全链条支撑

救治体系建设：

建立中西医结合的重大传染病救治体系，强化传染病专科医院能力；

新增心理援助制度，覆盖疫情相关人群心理健康服务。

物资与经费保障：

健全应急物资储备体系，完善调整、调用、轮换机制；

各级财政按事权划分保障防控经费，补助甲类及乙类甲管传染病个人医疗负担部分。

药品创新激励：

鼓励传染病防治药品、医疗器械研制，建立紧急使用制度。

3.传染病分类与目录调整

3.1分类标准明确

以“对人体健康和社会危害程度+预防控制措施”为核心分类原则，界定甲、乙、丙三类传染病内涵。

3.2最新目录构成

类别

病种数量

核心病种举例

甲类传染病

2种

鼠疫、霍乱

乙类传染病

27种

新型冠状病毒感染、肺结核、狂犬病等

丙类传染病

11种

流行性感冒、手足口病等

其他类型

-

突发原因不明的传染病

3.3动态调整机制

调整主体：国务院疾控部门提出目录调整建议，甲类目录需国务院批准公布；

调整依据：根据传染病暴发流行情况、危害程度实时评估。

4.关键机制运行规范

4.1疫情报告流程

报告责任主体：医疗机构、疾控机构、检验检测机构、重点场所及个人均有报告义务；

报告方式：实行网络直报，新发、不明原因传染病需优先报告；

信息澄清机制：疾控部门对虚假或不完整疫情信息需及时澄清。

4.2医防