数字政务服务对人工智能企业创业活力的影响研究.pdfVIP

第27卷第2期上海财经大学学报Vol.27No.2

2025年4月JournalofShanghaiUniversityofFinanceandEconomicsApr.2025

DOI:10.16538/j.cnki.jsufe.2025.02.003

数字政务服务对人工智能企业创业活力的

影响研究

刘传明，李子腾，贾蕊

（山东财经大学经济学院，山东济南250014）

摘要：数字政务服务是政府由管理型政府向数字服务型政府转变的重要举措，对激发人工智能

企业创业活力、因地制宜布局新质生产力具有重要意义。文章基于2005—2021年中国城市面板数据，将

信息惠民国家试点作为准自然实验，采用双重差分模型识别了数字政务服务与人工智能企业创业活力

的因果关系。研究发现，数字政务服务显著提升了人工智能企业创业活力，这一结论经过工具变量等一

系列稳健性检验后依然成立。数字政务服务通过交易成本降低机制、营商环境改善机制与融资约束缓

解机制提升了人工智能企业创业活力。同时，破除文化壁垒与提升新质生产力关注度对数字政务服务

提升人工智能企业创业活力起调节作用。数字政务服务在算力基础设施良好、网络传输效率较快、行政

审批效率较高的城市赋能效应更强。文章从数字政务服务视角提出了发展人工智能等战略性新兴产

业、因地制宜布局新质生产力的政策建议。

关键词：数字政务服务；信息惠民国家试点；人工智能企业创业活力；双重差分

中图分类号：F49;F124.5文献标识码：A文章编号：1009-0150(2025)02-0034-16

一、引言

党的二十届三中全会指出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济

和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制。人

工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，不仅是新旧动能转换的重要承担者，

也是培育新质生产力的核心力量，在培育新质生产力的过程中扮演着重要角色。根据《中国人

工智能发展报告（2020）》，过去十年全球人工智能专利申请量为521264件，呈逐年上升趋势。中

国人工智能专利申请量为389571件，位居世界第一，占全球总量的74.7%，是排名第二的美国申

请量的8.2倍。然而，人工智能企业创业仍面临两方面的困境：一方面，人工智能企业创业面临

的制度性交易成本问题更加突出。与传统企业相比，人工智能企业生产经营具有高度复杂性，

需要经历数据获取、技术研发、人才招聘、知识产权保护、市场推广、风险管理等过程，这无疑

增加了人工智能企业的交易成本。另一方面，人工智能企业经营面临的融资约束日益趋紧。与

传统企业创业相比，人工智能的商业化应用仍处于探索和发展阶段，市场接受度和应用前景存

收稿日期：2024-10-10

基金项目：国家社会科学基金项目“数字乡村建设促进农民农村共同富裕的作用机理与实现路径研究（22CJL004）。

作者简介：刘传明（1990一），男，山东在平人，山东财经大学经济学院副教授、硕士生导师；

李子腾（2004一），男，山东巨野人，山东财经大学经济学院硕士研究生：

贾蕊（2001一），女，甘肃甘谷人，山东财经大学经济学院硕士研究生。

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在不确定性，增加了投资者的风险。此外，由于人工智能企业呕需大量技术研发资金，致使人

工智能企业面临融资成本较高的难题。2014年国家发展改革委等12部门决定实施信息惠民国

家试点城市工作方案，推动试点城市政务服务在区域、层级、部门之间实现“一号申请、一窗受

理、一网通办”。信息惠民国家试点政策在赋能人工智能企业创业的过程中具有以下三方面的

优势：第一，数字政务服务促进政务信息披露，增加企业对市场和政策的了解，提高公共资源

和数据信息的可获得性。第二，数字政务服务推动政务数据标准化与规范化，能够提供更可靠

的数据来源，降低数据质量的不均匀性和误导性。第三，数字政务服务搭建起高技能人才与人

工智能企业沟通交流的平台，营造良好的创新创业环境，吸引优秀人才加入，促进资源优化配

置。由此，本文需要解