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市政道路施工现场安全监督办法

第一章总则

第一条目的与依据

为切实加强市政道路工程施工现场的安全监督管理，有效预防和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设顺利进行，依据国家及地方相关安全生产法律法规、标准规范，结合市政道路施工特点及实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程（含附属设施）的施工现场安全监督管理活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他与施工现场安全相关的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条基本原则

市政道路施工现场安全监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，强化源头管控，落实主体责任，健全监管机制，提升本质安全水平。

第二章监督机构与职责

第四条监督主体

市、区（县）住房和城乡建设行政主管部门是本行政区域内市政道路施工现场安全监督的主管部门，其所属的建设工程安全监督机构（以下简称“安全监督机构”）具体负责日常监督工作。

第五条建设单位安全责任与监督配合

建设单位对工程安全负总责，应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用，不得压缩合理工期和造价。建设单位应积极配合安全监督机构的监督检查，对监督发现的问题及时组织整改。

第六条施工单位主体责任

施工单位是施工现场安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，编制专项施工方案，配备合格的安全防护设施和劳动防护用品，组织安全教育培训，确保安全生产投入有效实施。

第七条监理单位监督职责

监理单位对施工现场安全负监理责任。应将安全生产纳入监理范围，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现安全事故隐患时应要求施工单位整改或暂停施工，并及时向建设单位和安全监督机构报告。

第八条安全监督机构职责

安全监督机构应依据有关法律法规和标准规范，对市政道路施工现场安全生产实施监督。主要职责包括：宣传贯彻安全法规；制定监督计划；对各方责任主体安全行为及施工现场安全状况进行抽查与巡查；督促隐患排查治理；参与事故调查处理；建立监督档案等。

第三章监督内容与重点

第九条安全生产责任制与管理制度

监督检查施工单位安全生产责任制建立及落实情况，安全生产管理制度（如安全教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、设备管理、隐患排查治理等）的建立与执行情况。

第十条专项施工方案管理

重点监督危险性较大的分部分项工程（如基坑开挖与支护、模板工程、起重吊装、脚手架搭设与拆除、临时用电等）专项施工方案的编制、审核、审批及实施情况，是否按方案组织施工，是否进行现场监测。

第十一条安全教育与培训

检查施工单位对管理人员、作业人员的安全教育培训和考核情况，特别是新入场工人的“三级”安全教育、特种作业人员培训取证情况，以及班前安全技术交底的规范性和有效性。

第十二条现场作业安全条件

1.高处作业安全：检查临边、洞口防护设施的搭设与使用，攀登与悬空作业的安全措施，安全帽、安全带等防护用品的配备与正确使用情况。

2.临时用电安全：检查临时用电方案的执行，TN-S接零保护系统、三级配电两级保护、漏电保护器的配置与有效性，线路敷设、配电箱管理等是否符合规范。

3.起重吊装与机械设备：检查起重机械的备案登记、定期检验、安装拆卸方案及验收情况，操作人员持证上岗，设备日常维护保养记录。其他施工机械设备的安全防护装置是否齐全有效。

4.基坑工程安全：检查基坑支护结构的稳定性，边坡坡率，降水排水措施，坑边荷载控制，上下通道设置，以及基坑变形监测和预警机制。

5.模板工程安全：检查模板支撑系统的设计、搭设、验收及拆除作业的安全措施，是否按规定程序进行。

6.施工现场消防：检查消防器材的配备与有效性，易燃易爆物品的管理，动火审批制度执行，消防通道畅通情况。

7.施工现场环境与卫生：检查施工现场围挡、标牌标识、材料堆放、场地硬化、排水系统、扬尘控制、噪音防治及卫生管理情况，保障作业人员的职业健康。

第十三条安全防护设施与劳动防护用品

监督检查施工现场安全防护设施的搭设是否规范、齐全、有效，个人劳动防护用品的采购、验收、发放和使用管理是否符合规定。

第十四条应急管理

检查施工单位应急预案的编制、评审、备案及演练情况，应急救援物资的储备，以及对突发事件的应急处置能力。

第四章监督方式与程序

第十五条日常监督检查

安全监督机构应采取随机抽查、巡查等方式，对施工现场进行常态化监督。可结合工程进度、季节特点、节假日等组织专项监督