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企业职工职业健康安全管理手册

前言

本手册旨在为企业建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供系统性指导，以保护职工的身心健康与安全，促进企业可持续发展。手册的制定基于国家相关法律法规及行业最佳实践，适用于企业内所有部门及全体员工。各单位在执行过程中，应结合自身实际情况，确保各项要求落到实处，共同营造安全、健康、和谐的工作环境。

一、核心概念与原则

1.1职业健康安全的内涵

职业健康安全是指在生产劳动过程中，企业为保护职工免受由于工作环境不良、劳动过程中存在的危险因素及职业危害所造成的身体伤害、精神损害或健康损害，保障职工的生命安全与身体健康，而采取的一系列管理措施和技术手段的总和。它不仅关乎职工的切身利益，也是企业社会责任的重要体现，更是企业稳定运营和持续发展的基础。

1.2管理方针

企业应确立并公开其职业健康安全管理方针，该方针应体现对保护职工职业健康安全的承诺，并与企业的总体发展战略相协调。方针应强调“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，明确持续改进职业健康安全绩效的决心，并确保为方针的实施提供必要的资源支持。

1.3基本原则

*以人为本原则：将职工的健康安全置于首位，尊重和保障职工的基本权利。

*预防为主原则：通过有效的风险辨识、评估与控制，消除或降低职业危害因素，防止事故发生和职业病的产生。

*全员参与原则：企业内所有人员，包括管理层、一线员工及相关方，均有责任参与职业健康安全管理。

*依法合规原则：严格遵守国家及地方关于职业健康安全的法律法规、标准及规范。

*持续改进原则：通过定期的绩效监测、审核与评审，不断优化职业健康安全管理体系。

二、组织与职责

2.1管理机构

企业应根据自身规模和生产特点，设立或明确职业健康安全管理的专职或兼职机构，赋予其相应的职责和权限，以统筹协调全企业的职业健康安全工作。该机构应直接向企业最高管理层报告工作。

2.2职责分配

*企业主要负责人：对本企业的职业健康安全工作全面负责，是职业健康安全的第一责任人。负责审批职业健康安全方针、目标，保障必要的资源投入，主持重要的职业健康安全决策。

*职业健康安全管理部门/人员：具体组织实施职业健康安全管理体系，开展风险辨识与评估、制定管理方案、组织培训、监督检查、事故调查处理、体系审核与改进等工作。

*各部门负责人：对本部门的职业健康安全工作负直接领导责任，组织落实企业职业健康安全管理要求，确保本部门员工的作业活动符合健康安全规定。

*班组长/工段长：作为现场管理的第一道防线，负责本班组/工段的日常职业健康安全管理，组织班前安全检查、隐患排查治理、应急处置等。

*从业人员：严格遵守企业职业健康安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与风险辨识和隐患排查，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并及时报告事故隐患和不安全因素。

三、风险辨识、评估与控制

3.1风险辨识

企业应建立并保持风险辨识的程序和方法，定期组织对生产经营活动中的所有作业环节、设备设施、作业环境、人员行为等进行系统的职业危害因素辨识。辨识范围应覆盖常规和非常规活动，包括所有进入作业场所人员的活动以及作业场所内的所有设备设施。辨识方法可包括查阅资料、现场观察、工作危害分析、安全检查表、故障类型与影响分析等。

3.2风险评估

对辨识出的职业危害因素，应进行风险评估。评估时应考虑危害发生的可能性、暴露的频率和持续时间、后果的严重程度等因素，确定风险等级。风险评估结果应作为制定风险控制措施的依据。对于高风险和中风险的危害因素，应给予优先关注和控制。

3.3风险控制

企业应根据风险评估结果，结合自身实际，选择适宜的风险控制措施。控制措施应遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的层级顺序。制定并实施风险控制计划，明确控制目标、责任部门、责任人、控制措施、完成时限和资源需求。确保风险控制措施的有效性，并对实施过程进行监督检查。

四、作业环境管理与个体防护

4.1作业环境管理

企业应致力于改善作业环境，确保工作场所的采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘、有毒有害物质浓度等符合国家职业健康安全标准。定期对作业环境进行检测、评价，并将结果向职工公布。对不符合标准的作业环境，应及时采取整改措施，如安装通风排毒装置、隔声降噪设施、设置防尘口罩等。

4.2个体防护用品管理

为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品，并监督、指导从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。建立个体防护用品的采购、验收、发放、使用、维护、更换和报废等管理制度。对接触职业病危害因素的从业人员，应根据危害性质和程度，配备相应的防护用品，并确保其有效。

五、健康监测与医疗保障

5.1职业健康检查

组织从事接触职业病危害作业的从业人员