广西推动中国—东盟人工智能深化合作的成效、挑战与对策.pdfVIP

·广西经济·2025年第4期

中国—东盟开放合作

广西推动中国—东盟人工智能

深化合作的成效、挑战与对策

张林，黄懿翀，杨善茜

［摘要］随着全球人工智能产业的加速发展，中国与东盟的人工智能跨境合作有

望成为区域经济增长新引擎。广西作为中国面向东盟的国际门户，在“一带一路”倡议

与RCEP协定叠加效应下，其推动中国—东盟人工智能深化合作的实践具有重要研究

价值。广西壮族自治区党委、政府十分重视人工智能产业发展，出台各项政策措施，使

得广西人工智能垂直应用场景不断丰富，在中国—东盟人工智能合作中的作用愈发突

出。然而，广西人工智能产业发展仍面临技术研发能力薄弱、高端人才供给不足和中

国—东盟跨境合作制度存在差异等挑战。为此，文章提出强化数字基础设施建设与技

术攻坚、构建人工智能人才的“引育”体系和推动中国—东盟人工智能规则互认与协同

发展等三项对策建议，为广西推动中国—东盟人工智能深化合作提供参考。

［关键词］人工智能；中国—东盟；跨境合作

［中图分类号］F49[文献标识码]A[文章编号]1007-2462（2025）04-035-13

一、引言

当前，人工智能技术的快速发展和广泛应用，已成为推动全球经济和社会发展的关键力量。作为一

种革命性的技术，人工智能正在改变产业结构、优化生产方式，并在各行各业中发挥着越来越重要的作

用。我国政府对人工智能产业发展高度重视，人工智能产业迎来了前所未有的发展机遇。广西深入贯彻

落实习近平总书记关于人工智能的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，出台多项措施推动人工智

①

能产业发展，抢抓国家实施《人工智能能力建设普惠计划》等重大机遇，明确将人工智能作为深化中国—

东盟合作的核心抓手，提出“一节点两板块多分中心”总体布局，以南宁为核心节点，增强其连接中国与

东盟的纽带作用，并在东盟国家及国内重点城市设立分中心，努力构建“北上广研发+广西集成+东盟应

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[基金项目]国家社会科学基金西部项目“技术市场促进有效创新的路径与政策研究”（20XJL010）。

[作者简介]张林，广西大学经济学院教授，博士研究生导师，博士；黄懿翀（通信作者），广西大学经济

学院博士研究生，广西八达交通发展有限责任公司经济师；杨善茜，中共广西区委党校讲师。

①《人工智能能力建设普惠计划》，/web/wjb_673085/zzjg_673183/jks_674633/zclc_674645/rgzn/202412/

11496414.shtml，访问日期：2025年7月8日。

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①

用”的跨境人工智能产业生态，以人工智能赋能高质量发展。

广西处在中国14亿人口大市场和东盟7亿人口大市场的关键节点，是连接中国与东盟的关键纽带，有

中国—东盟博览会、中国—东盟信息港、南宁国际通信业务出入口局等国家战略平台支撑，在跨境数据流

动、区域协同创新等领域具备先发条件，且具有丰富的能源供应体系、东盟语料基础和东盟语言人才基础，

在落实《人工智能能力建设普惠计划》、开展面向东盟的人工智能合作方面优势明显。广西发展人工智能产

业，不仅能促进广西自身经济高质量发展，还能增强其在中国—东盟自由贸易区中的影响力和竞争力，推动

区域经济协同发展迈上新台阶。尽管具备显著的优势，但广西人工智能产业发展仍面临严峻挑战。一是人

工智能技术研发能力薄弱，导致广西在人工智能产业链中长期处于“应用集成”的低端环节。二是人工智能

高端人才供给不足，导致广西在承接“北上广研发”时出现“消化不良”，影响了先进技术的“广西集成”和“东

盟应用”。三是中国