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零星工程施工管理流程标准

前言

零星工程，虽单体规模通常不大，但其分布广泛、频次较高、涉及面广，且往往直接关系到日常运营保障与使用体验。若管理不当，易引发质量隐患、安全风险及成本失控等问题。为规范零星工程从立项到验收的全过程管理，明确各相关方职责，确保工程质量、安全与效益，特制定本流程标准。本标准旨在提供一套具有实操性的管理指引，适用于各类小型修缮、改造、安装及维护等零星工程项目。

一、项目发起与立项管理

（一）需求提出与初步评估

工程项目需求由使用部门或相关责任主体根据实际需要提出。需求应明确工程内容、预期目标、实施地点、大致工期要求及特殊注意事项。提出部门需对需求的必要性、合理性进行初步论证，并填写《零星工程需求申请表》。

管理部门（通常为行政部、工程部或后勤部等，以下统称“管理部门”）接到需求后，应组织相关人员（必要时可邀请技术人员）对需求进行现场勘查与初步评估。评估内容包括：是否符合整体规划、现有设施状况、工程技术可行性、大致造价范围及潜在风险等。

（二）立项审批与预算核定

经初步评估可行的项目，由管理部门负责整理相关材料，包括需求申请表、初步勘查意见、估算造价等，按审批权限逐级上报审批。审批通过后，方可正式立项。

立项批准后，管理部门应根据项目性质和金额大小，组织编制详细的工程预算。预算编制应依据工程量清单、市场价格信息及相关取费标准进行，力求准确合理。预算需按规定程序报批，获批预算作为项目实施的造价控制依据。

二、项目准备阶段管理

（一）施工方案编制与确认

对于技术相对复杂或有特殊要求的零星工程，管理部门应组织或要求施工单位编制详细的施工方案。施工方案应包括：具体施工方法、工艺流程、材料选用标准、质量保证措施、安全防护措施、施工进度计划及现场组织管理等内容。方案需经管理部门审核确认后方可实施，必要时可组织内部或外部专家进行评审。

（二）施工单位选择与合同管理

根据工程性质、规模及预算金额，按照相关规定选择合适的施工单位。可采用直接委托、比价、竞争性谈判等方式。选择标准应综合考虑施工单位的资质信誉、技术能力、过往业绩、报价合理性及安全管理水平。

确定施工单位后，必须签订正式的施工合同。合同内容应明确工程范围、施工内容、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、双方权利义务、违约责任、安全责任、验收标准及争议解决方式等核心条款。合同文本需经法务或相关负责人审核。

（三）材料与设备管理

工程所需主要材料、设备，应在合同中明确规格、型号、品牌、质量标准及供应方式（甲方供应或乙方采购）。如由甲方供应，管理部门需负责采购、验收、保管与发放；如由乙方采购，管理部门应对乙方采购的材料、设备进行进场验收，查验产品合格证明、出厂检验报告等，必要时进行抽样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格材料和设备。

（四）施工前技术与安全交底

开工前，管理部门应组织施工单位项目负责人、技术负责人、安全员及现场作业人员进行技术与安全交底。技术交底应明确施工图纸、施工规范、质量标准、关键工序及技术要求；安全交底应针对工程特点，强调危险源辨识、安全操作规程、防护措施、应急处置方法及劳动保护要求。交底应有书面记录，并由各方签字确认。

三、项目施工过程管理

（一）施工组织与进度控制

施工单位应按照批准的施工方案和进度计划组织施工。管理部门应定期或不定期对施工进度进行检查，督促施工单位按计划推进。如遇特殊情况可能导致工期延误，施工单位应及时书面报告管理部门，共同协商解决措施。

（二）质量监督与检查

管理部门（或委托的监理人员，如适用）应对施工质量进行全过程监督。重点检查是否按图施工、是否符合施工规范和质量标准、隐蔽工程质量等。对关键工序和部位，应进行旁站监督或重点抽查。发现质量问题，应立即签发整改通知，要求施工单位限期整改，并跟踪复查，直至合格。

（三）安全生产与文明施工管理

安全管理是施工过程的重中之重。管理部门需监督施工单位严格落实安全生产责任制，确保安全投入，配备合格的安全防护用品，设置必要的安全警示标志。严禁违章指挥、违章作业。

施工单位应保持施工现场整洁有序，材料堆放规范，减少对周边环境和正常运营的影响。施工产生的废弃物应按规定及时清理和处置。

（四）变更管理

施工过程中，如因实际情况变化或不可预见因素确需变更原设计或施工内容，应由提出方（施工单位或管理部门）提交《工程变更申请单》，说明变更原因、变更内容及对造价、工期的影响。变更申请需经管理部门审核，并按原审批权限报批。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

（五）现场协调与记录

管理部门应负责协调解决施工过程中出现的各类矛盾和问题，包括与其他部门、周边环境的协调等。同时，应做好详细的施工日志和管理记录，包括现场检查情况、会议纪要、整改通知及回复、变更签证、材料验收记录等，确保工程全过程可追溯。

四、