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2025年山西公务员考试申论试题(市卷)及答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

2024年，太原市杏花岭区某街道办对辖区12个社区开展“社区服务满意度”调研，回收有效问卷2136份。结果显示：43.7%的居民认为“办事流程复杂”，如办理老年证需跑社区、街道、区民政局3个层级，提交5项材料；38.2%反映“服务内容与需求不匹配”，例如部分社区投入大量资源建设“智慧健身舱”，但60岁以上居民更需要助餐点和医疗巡诊；25.6%指出“服务响应慢”，夜间突发水管爆裂等问题，社区值班电话常无人接听；19.1%提到“资源分散难利用”，社区内的党群服务中心、文化站、卫生服务站分属不同部门管理，居民需重复登记信息才能使用。

某社区工作者张某坦言：“我们社区有1.2万居民，但专职社工只有8人，每天要处理网格巡查、数据上报、政策宣传等20多项任务。上级部门‘社区万能章’的要求仍未彻底杜绝，比如开具‘夫妻关系证明’‘房屋产权证明’等本应由职能部门出具的材料，居民找不到其他渠道，只能找社区。”

资料2

2024年8月，运城市盐湖区启动“社区服务一张网”改革试点。该区整合民政、人社、卫健、住建等12个部门的27类社区服务事项，在“盐湖智慧社区”APP上开通“需求提交—分办—反馈”全流程功能。居民通过APP上传身份证即可完成实名认证，所有服务事项“一码通办”；社区工作者登录后台，可实时查看居民需求，系统自动根据事项类型推送至对应部门，限时3个工作日反馈处理结果。

试点社区魏风社区的王女士体验后说：“以前给孩子办入学需要跑社区开居住证明、街道盖公章、教育局交材料，现在在APP上提交租房合同和身份证，社区当天审核，教育局第二天就反馈了办理进度，第三天直接去领入学通知书，省了不少麻烦。”

盐湖区还建立“社区服务资源池”，将辖区内的32家企业、15个社会组织、8所学校的服务资源统一录入系统。例如，某物业公司主动接入“便民维修”模块，承诺接到社区派单后1小时内响应；某养老机构上线“助老服务包”，包含上门理发、健康监测等6项服务，60岁以上居民可通过积分兑换。

资料3

2024年10月，山西省社科院发布《城市社区服务精细化水平评估报告》。报告指出，当前我省城市社区服务存在三大“错位”：一是“供给侧”与“需求侧”错位，部分社区仍以“完成任务”为导向，对居民实际需求掌握不精准；二是“标准化”与“个性化”错位，统一的服务流程难以满足老年人、儿童、新市民等不同群体的特殊需求；三是“政府主导”与“多元参与”错位，社会组织、企业等社会力量参与度不足，社区服务仍以“政府端菜”为主。

报告建议：一方面要建立“需求清单—资源清单—项目清单”三单联动机制，通过“线上+线下”方式常态化收集居民需求；另一方面要推动“社区工作者—网格长—楼栋长—志愿者”四级服务队伍建设，将服务触角延伸至居民家门口；此外，可探索“社区服务积分制”，鼓励居民参与社区事务，形成“服务换积分、积分换服务”的良性循环。

资料4

大同市平城区新建南路街道绿园社区是典型的“老城区混合型社区”，既有20世纪80年代的老旧小区，也有近年建成的商品房小区，居民结构复杂。2024年，该社区创新推出“服务时间银行”：居民参与社区志愿服务（如照顾独居老人、参与环境整治）可获得时间积分，积分可兑换免费理发、代买药品、儿童托管等服务；社区与周边商家签订协议，积分还可在合作超市、餐饮店享受折扣。

社区书记李芳介绍：“我们通过‘服务时间银行’激活了‘沉默的大多数’。以前搞活动，只有固定的10来个老志愿者参加，现在登记的志愿者有200多人，其中30岁以下的年轻人占40%。”住在8号楼的张大爷今年72岁，子女在外地工作，他每周去社区帮行动不便的王奶奶买菜，积累的积分让他免费享受了3次上门理发服务。他说：“以前觉得社区是‘管我们’的，现在觉得社区是‘帮我们’的，大家都愿意出把力。”

三、作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括当前城市社区服务存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料2”