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工业安全生产监督检查规范

一、总则

工业安全生产监督检查是保障企业生产经营活动有序进行、预防和减少生产安全事故、保护从业人员生命安全与健康、促进经济社会持续健康发展的关键环节。本规范旨在明确工业安全生产监督检查的基本要求、内容、方法和程序，确保监督检查工作的科学性、严肃性和有效性，为各级安全生产监督管理部门及相关行业主管部门履行监管职责提供指导，同时也为工业企业落实安全生产主体责任、自查自纠提供参照。

本规范适用于对各类工业生产经营单位（以下简称“企业”）实施的安全生产监督检查活动。从事工业安全生产监督检查的机构和人员，以及接受检查的企业，均应遵守本规范。

二、监督检查主体与对象

监督检查主体：各级人民政府安全生产监督管理部门是工业安全生产监督检查的综合管理部门，依法对本行政区域内的工业企业实施综合监督检查。其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，对相关行业、领域的工业企业实施专项监督检查。

监督检查对象：在中华人民共和国境内从事工业产品生产、加工、制造等活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等各类所有制形式的企业，以及其所属的生产车间、分厂、分公司等生产经营单元。

三、监督检查依据

监督检查工作必须严格遵循国家有关安全生产的法律法规、规章标准及政策文件。主要依据包括但不限于：

*《中华人民共和国安全生产法》及其配套法规

*相关行业安全生产法律、行政法规

*国家及行业安全生产标准、规范

*企业安全生产管理制度、操作规程及应急预案

*企业与从业人员签订的安全生产责任书等。

四、监督检查内容

监督检查内容应全面覆盖企业安全生产的各个方面，突出重点，注重实效。主要包括：

（一）安全生产责任制与管理体系

1.企业安全生产主体责任落实情况，主要负责人、分管负责人、安全管理机构及人员、各岗位人员的安全生产职责明确与履行情况。

2.安全生产管理机构设置、专职或兼职安全管理人员配备及履职能力。

3.安全生产规章制度、操作规程的制定、修订、发布及执行情况。

4.安全生产投入及经费提取、使用情况。

（二）安全生产条件与设备设施

1.建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度执行情况。

2.生产经营场所、作业环境是否符合安全规定，通道、安全出口、消防设施等是否畅通、完好有效。

3.生产设备、设施、特种设备的安全性能、维护保养及定期检测检验情况。

4.危险物品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等环节的安全管理情况。

（三）危险源管理与隐患排查治理

1.重大危险源辨识、登记建档、评估、监控及应急预案制定情况。

2.安全生产隐患排查治理制度建立与执行情况，隐患排查、登记、整改、销号闭环管理情况，特别是重大事故隐患的整改落实情况。

（四）从业人员安全管理与培训教育

1.从业人员（包括新员工、临时工、外包人员、实习人员）的安全生产教育培训、三级安全教育培训及考核情况。

2.特种作业人员持证上岗情况。

3.劳动防护用品的采购、发放、使用和管理情况。

4.职业健康监护、职业病防治措施落实情况。

（五）应急管理与事故处置

1.生产安全事故应急预案的编制、评审、备案及定期演练情况。

2.应急救援队伍建设、应急救援物资储备及应急通讯保障情况。

3.事故报告、调查处理及整改措施落实情况，是否存在瞒报、漏报、迟报现象。

（六）其他方面

根据行业特点和企业实际情况，需要检查的其他安全生产事项，如有限空间作业、动火作业、高处作业等危险作业的审批与管理，以及相关方安全管理等。

五、监督检查方法与程序

（一）检查准备

1.明确检查目的、任务、范围和重点。

2.查阅被检查企业的相关背景资料，包括企业基本情况、历史检查记录、事故情况等。

3.制定检查方案，配备必要的检查人员、工具和设备。

4.通知被检查企业（特殊情况下可采取不预先通知的方式），告知检查内容、时间和要求。

（二）检查实施

1.听取汇报：听取企业安全生产工作情况的介绍。

2.查阅资料：核查安全生产责任制、管理制度、操作规程、记录台账、培训档案、检测报告等文件资料。

3.现场核查：深入生产作业现场，实地查看安全状况，核对资料与实际是否相符。可采用目测、询问、测量、拍照、录像等方式。

4.座谈询问：与企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行个别或集体交谈，了解实际情况。

5.模拟测试：必要时可对报警装置、应急设备等进行功能性测试。

（三）问题反馈与记录

1.检查人员应将发现的问题和隐患如实记录，填写检查记录表，做到事实清楚、证据确凿。

2.检查结束后，与企业负责人交换意见，反馈检查情况，指出存在的问题和不足，提出整改建议。

（四）检查总