专项施工方案审批程序方案.docxVIP

专项施工方案审批程序方案

一、总则

1.目的与依据

为规范专项施工方案审批流程，明确审批职责与程序，保障建设工程施工质量与安全，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）等法律法规和标准规范，结合工程建设管理实践，制定本方案。

2.适用范围

本方案适用于房屋建筑和市政基础设施工程中专项施工方案的编制、审核、审查、审批及监督管理活动。专项施工方案包括针对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）编制的专项施工方案，以及针对超过一定规模的危大工程组织专家论证的专项施工方案。新建、扩建、改建工程的专项施工方案审批管理均应遵守本方案规定。

3.基本原则

专项施工方案审批应遵循合法合规、权责一致、科学严谨、高效便捷的原则。合法合规原则是指审批程序应符合法律法规及标准规范要求，确保审批行为合法有效；权责一致原则是指明确建设单位、施工单位、监理单位及审查专家的审批职责，做到谁审批、谁负责；科学严谨原则是指审批内容应基于工程实际，技术方案可行、安全措施可靠；高效便捷原则是指优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，保障工程顺利实施。

4.术语定义

（1）专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。（2）危大工程：是指房屋建筑和市政基础设施工程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。（3）超过一定规模的危大工程：是指危大工程中，施工工艺、方法、及现场检查、验收等需要组织专家进行论证的工程。（4）审批主体：是指负责专项施工方案审核、审查、审批的建设单位项目负责人、总监理工程师、施工单位技术负责人及行业主管部门相关人员。（5）专家论证：是指由施工单位组织勘察、设计、施工、监理、监测等领域的专家，对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行技术可行性及安全性评审的活动。

二、审批主体及职责分工

1.建设单位职责

（1）方案审批统筹管理

建设单位作为工程项目的责任主体，负责专项施工方案审批工作的总体统筹，明确审批流程、时限及各环节要求。需设立专门的审批管理岗位，配备具备工程管理经验的人员负责方案审批的日常协调与监督，确保审批工作规范有序进行。

（2）审批结果最终确认

建设单位项目负责人对专项施工方案的审批结果负最终责任。需组织监理、施工单位对方案进行联合评审，重点审查方案是否符合工程实际需求、是否满足法律法规及标准规范要求，以及安全、技术、经济等方面的可行性。对超过一定规模的危大工程专项施工方案，建设单位需参与专家论证会，并根据专家意见作出最终审批决定。

（3）监督方案实施

建设单位需监督施工单位按审批通过的专项施工方案组织施工，定期检查方案执行情况，对发现的问题及时要求整改。如需变更方案，应重新履行审批程序，确保变更后的方案仍符合工程安全与质量要求。

2.施工单位职责

（1）方案编制与内部审核

施工单位作为专项施工方案的实施主体，负责方案的编制工作。编制前需充分研究工程图纸、地质勘察报告、现场施工条件等资料，结合危大工程特点，制定针对性的安全技术措施、施工工艺、资源配置及应急预案。方案编制完成后，需经施工单位技术负责人组织技术、安全、质量等部门进行内部审核，确保方案内容完整、技术可行、安全措施到位，审核通过后由施工单位技术负责人签字批准，提交监理单位审查。

（2）配合审查与论证

施工单位需积极配合监理单位的审查工作，对审查提出的问题及时组织整改。对超过一定规模的危大工程，需按规定组织专家论证，提前7个工作日将论证报告提交监理单位及建设单位。论证过程中，需安排项目负责人、技术负责人等相关人员现场解答专家疑问，并根据专家意见对方案进行修改完善，修改后的方案需经专家确认后方可报建设单位审批。

（3）方案实施与动态管理

施工单位需严格按照审批通过的专项施工方案组织施工，不得擅自修改。施工过程中如遇工程实际情况变化（如设计变更、地质条件异常等），需及时停止施工，编制变更方案并重新履行审批程序。同时，需做好方案实施过程中的技术交底、安全培训及现场记录，确保方案执行到位。

3.监理单位职责

（1）方案审查与监督

监理单位作为工程建设的监督主体，负责对施工单位提交的专项施工方案进行审查。审查内容包括：方案是否符合工程建设强制性标准，安全技术措施是否可行，施工工艺是否合理，资源配置是否满足施工需求，应急预案是否有效等。审查需在14个工作日内完成，出具书面审查意见，对不符合要求的方案，需明确修改意见并要求施工单位重新提交。

（2）参与专家论证

对超过一定规模的危大工程专