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地下商场人员安全疏散演练方案制定

一、总则

1.1方案目的

地下商场作为人员密集、空间封闭、疏散路径复杂的公共场所，火灾等突发事件易造成严重人员伤亡。本方案旨在规范地下商场人员安全疏散演练的制定流程，明确演练目标、组织架构、实施步骤及保障措施，通过科学系统的演练提升商场管理方应急处置能力、员工应急引导水平及顾客自救互救技能，确保突发事件发生时人员安全、有序、快速疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2制定依据

本方案依据《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理规定》（公安部令第61号）《人员密集场所消防安全管理》（GA654—2006）《人员安全疏散标志》（GB/T23809—2009）《建筑消防设施的维护管理》（GB25201—2010）及《XX省突发事件应对条例》等法律法规和标准规范制定，同时参考国内外地下空间疏散演练先进经验，结合本地地下商场实际特点编制。

1.3适用范围

本方案适用于本市行政区域内所有地下商场（含地下商业街、地下超市、地下餐饮场所、地下停车场等）的人员安全疏散演练制定工作，包括新建、改建、扩建及已投入使用的地下商场。商场管理方可结合自身规模、业态布局、消防设施配置及人员流动特点，对本方案内容进行细化调整。

1.4工作原则

（1）安全第一原则：演练设计需以保障人员安全为前提，避免因演练引发次生事故，合理设置演练场景强度，明确安全防护措施。

（2）预防为主原则：结合地下商场常见风险（火灾、停电、拥挤踩踏等）设计演练内容，重点强化风险识别、预警响应及初期处置能力。

（3）快速疏散原则：优化疏散路径规划，明确各岗位疏散引导职责，通过演练验证疏散路径畅通性及疏散时效性。

（4）协同联动原则：明确商场管理方、消防部门、医疗单位、安保机构等各方职责，建立跨部门协同机制，提升应急处置整体效能。

（5）实战导向原则：模拟真实突发事件场景，采用“无脚本+随机事件”模式，避免形式化演练，确保演练贴近实战，提升人员应急反应能力。

二、组织架构与职责

2.1领导小组

2.1.1组成人员

地下商场人员安全疏散演练的领导小组由商场高层管理人员组成，确保决策权威性和执行力。领导小组通常包括商场总经理担任组长，分管安全、运营的副总经理担任副组长，成员涵盖安保部经理、工程部经理、客服部经理、人力资源部经理及财务部经理。组长负责整体统筹，副组长协助落实日常事务，各部门经理代表本领域参与决策。例如，安保部经理提供安全风险评估，工程部经理负责设施维护支持，客服部经理协调顾客沟通，人力资源部经理组织员工培训，财务部经理保障演练经费。小组人数控制在5-7人，避免冗余，确保高效沟通。成员需具备相关经验，如总经理至少3年商场管理经验，安保部经理需持有消防资格证书。小组每季度召开一次例会，紧急情况下随时召集，讨论演练计划调整和资源分配。

组成人员的选择基于职责覆盖和响应能力。总经理把握全局，副组长处理突发问题，各部门经理确保专业支持。例如，在火灾场景中，安保部经理快速启动应急预案，工程部经理检查消防设备运行。人员选拔通过内部推荐和考核，优先选择熟悉商场布局和应急流程的员工。小组任期与商场管理团队一致，确保连续性。必要时，可邀请外部专家如消防顾问加入，提供专业指导，但核心成员保持内部稳定，以维护商场运营的熟悉度。

2.1.2主要职责

领导小组的核心职责是制定演练战略、审批资源分配和监督执行效果。首先，制定演练计划包括确定演练目标、场景设计、时间安排和评估标准。目标如提升员工疏散效率30%，场景设计模拟火灾或停电，时间安排避开客流高峰，评估标准基于疏散时间和伤亡率。其次，审批资源分配涉及预算、人力和物资。预算包括演练道具、宣传材料和应急设备，人力指抽调员工参与，物资如烟雾模拟器和疏散标识。领导小组需确保预算充足，年度演练经费占商场安全预算的10%，人力分配各部门按比例抽调，物资定期检查更新。

第三，监督执行效果通过现场巡查和反馈收集。演练期间，领导小组驻守指挥中心，实时监控疏散过程，使用监控摄像头和通讯设备协调行动。事后，组织复盘会议，分析演练录像，识别问题如疏散通道堵塞或员工响应延迟，并制定改进措施。例如，在模拟火灾中，若发现顾客慌乱，领导小组决定加强现场引导培训。职责还包括对外协调，如与消防部门沟通演练备案，确保符合法规。领导小组需保持决策透明，定期向商场董事会汇报进展，确保演练与商场安全战略一致。通过这些职责，领导小组保障演练的系统性和实效性，提升商场整体应急能力。

2.2工作小组

2.2.1成员构成

工作小组是演练的具体执行团队，由各部门一线员工组成，确保操作灵活性和覆盖全面性。成员构成基于部门职能，包括安保部、工程部、客服部、运营部和后勤部的骨干员工。安保部派出3-5名安保员，负责现场秩序维护；工程部派出2-