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公路养护管理业务流程说明

公路作为国家重要的交通基础设施，其安全畅通与服务水平直接关系到经济社会发展和人民群众的出行体验。公路养护管理业务流程的规范化、精细化，是保障公路资产良好状态、延长使用寿命、提升通行效能的核心环节。本文将系统阐述公路养护管理的典型业务流程，旨在为相关从业单位和人员提供具有实操性的参考框架。

一、路况信息采集与评估

路况信息是养护管理决策的基础，全面、准确、及时的路况数据采集与科学评估，是制定合理养护策略的前提。

（一）日常巡查与数据收集

养护管理单位需建立常态化的日常巡查机制。巡查人员（包括专职巡查员及养护作业人员）按照既定路线、频率和标准，对公路路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施（如交通标志标线、护栏、视线诱导设施、排水系统等）及路域环境进行巡查。巡查过程中，需详细记录发现的病害类型、位置、范围、严重程度，以及影响交通安全的各类隐患。现代巡查手段可结合移动终端APP、无人机航拍、车载视频等技术，提高数据采集的效率与精度，并实现数据的实时上传或定期汇总。

（二）定期检查与专项检测

除日常巡查外，还需开展周期性的定期检查和针对性的专项检测。定期检查通常按季度或年度进行，内容更为全面系统，旨在掌握公路整体技术状况。专项检测则针对特定结构物（如桥梁的结构健康监测、隧道的通风照明消防系统检测）或特定病害（如路面平整度、抗滑性能、结构强度检测），委托具备相应资质的专业机构进行，采用更为精密的仪器设备，获取详细的技术参数。

（三）路况数据整理与分析评估

收集到的各类巡查、检查、检测数据需进行系统整理、录入专业数据库（如公路资产管理系统或养护管理系统）。通过对数据的统计分析，运用路况评价指标体系（如路面PCI、RQI、PQI，桥梁技术状况等级等），对公路各组成部分的技术状况进行量化评估，确定病害发展趋势，分析病害产生原因，为养护需求识别和养护决策提供依据。此阶段的核心产出是路况评价报告和养护需求清单。

二、养护计划编制与审批

基于路况评估结果和养护需求，科学编制养护计划，是确保养护工作有序开展、资源合理配置的关键步骤。

（一）养护需求梳理与优先级排序

根据路况评价报告，结合公路的重要性等级、交通量、环境因素及上级部门的养护目标要求，对梳理出的养护需求进行分类（如预防性养护、修复养护、应急养护、专项养护等），并按照“安全优先、保障畅通、经济高效”的原则进行优先级排序。

（二）养护计划方案制定

养护计划通常包括中长期养护规划、年度养护计划和月度（或季度）养护作业计划。

*中长期养护规划：一般为三至五年，明确养护工作的总体目标、重点任务、资金需求预测及重大养护项目的安排，具有战略性和指导性。

*年度养护计划：是中长期规划的年度分解，内容具体详实，包括年度养护工作目标、主要养护项目（或作业内容）、实施路段（位置）、养护类型、工程量、技术标准、预计投资、资金来源、实施时间节点、责任单位等。编制时需充分考虑技术可行性、经济合理性及资金可获得性。

*月度/季度养护作业计划：是年度计划的进一步细化，明确短期内具体的养护作业任务、人员、设备、材料调配及进度要求。

（三）计划的审核与审批

编制完成的养护计划需按规定程序上报相关部门进行审核。审核内容包括计划的合规性、必要性、技术可行性、投资合理性、与相关规划的衔接性等。必要时需组织专家论证。审核通过后，方可获得批准并下达执行。

三、养护工程（作业）组织与实施

养护计划获批后，即进入养护工程（作业）的具体组织与实施阶段，这是将计划付诸行动的核心环节。

（一）养护工程（作业）的发包与合同管理

对于达到一定规模的养护工程项目，通常需通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择具备相应资质和能力的施工单位（或养护作业队伍）。合同签订应明确工程范围、内容、质量标准、工期、造价、双方权利义务、验收标准、违约责任等关键条款，为工程实施提供法律约束和保障。对于小型日常养护作业，可由养护单位自行组织实施。

（二）施工前准备

施工单位（或养护作业队伍）在接到任务后，需进行充分的施工前准备。包括：组织技术人员进行现场勘查，编制详细的施工组织设计（或作业指导书）；进行技术交底和安全交底；准备符合要求的材料、设备、工具；设置必要的安全警示标志和交通疏导设施；办理相关占道施工许可手续等。

（三）养护作业实施与过程管理

严格按照批准的施工组织设计、技术规范和安全操作规程进行养护作业。在实施过程中，养护管理单位（或监理单位）需对工程质量、进度、安全、环保及资金使用情况进行全过程监督与管理。加强现场巡查，及时发现和解决施工中出现的问题，确保养护作业符合设计和规范要求。对于隐蔽工程或关键工序，需严格执行检查验收程序。同时，做好施工记录和资料的收集整理。

（四）交通组织与安全保障

养护作业往往在开放交通