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2024年度企业安全生产管理手册

前言

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的压舱石，更是企业可持续发展的核心竞争力之一。本手册旨在为各单位提供一套系统、实用的安全生产管理指引，帮助企业夯实安全基础，提升安全管理水平，有效防范各类生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业健康稳定发展。

本手册基于当前最新的法律法规要求，结合现代企业管理实践与行业特点编制而成。它不仅是一份指导性文件，更是全体员工在生产经营活动中必须遵循的行为准则。各单位应组织全体员工认真学习、深刻领会，并结合自身实际情况，细化落实各项要求，确保安全生产管理工作真正融入日常、抓在经常。

安全之路，道阻且长，行则将至。希望通过本手册的实施，能推动企业安全生产管理工作迈上新台阶，共同营造一个安全、健康、和谐的工作环境。

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范企业安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护企业财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于企业所属各部门、各生产经营单位以及所有从业人员（包括正式工、合同工、临时工、实习生及外来参观、学习、施工等人员）在企业区域内从事的一切生产经营活动。

1.3基本原则

企业安全生产管理遵循以下基本原则：

*安全优先原则：在企业发展规划、生产经营决策中，始终将安全置于优先地位，做到安全与生产同步规划、同步实施、同步发展。

*预防为主原则：通过强化安全教育培训、风险辨识评估、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，从源头上预防事故发生。

*全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

*依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，确保企业安全生产管理工作有法可依、有章可循。

*持续改进原则：定期对安全生产管理体系的有效性进行评估，根据内外部环境变化和事故教训，不断完善管理制度、优化管理流程，提升安全管理绩效。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产委员会

企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为企业安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会由企业主要负责人担任主任，成员包括分管安全、生产、技术、设备、人事、财务等相关负责人及工会代表。其主要职责包括：

*审定企业安全生产方针、目标和年度工作计划。

*审议企业安全生产投入预算及使用情况。

*研究解决企业安全生产重大问题。

*组织开展安全生产大检查和专项整治活动。

*听取安全生产工作汇报，监督各项安全措施落实。

2.2安全生产管理部门

企业应设立或明确负责安全生产管理的专职部门（如安全管理部），配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。其主要职责包括：

*组织落实安委会决议，具体实施企业安全生产管理工作。

*起草和完善企业安全生产规章制度、操作规程，并监督执行。

*组织开展安全生产宣传教育和培训工作。

*组织进行危险源辨识、风险评估与分级管控。

*组织排查生产安全事故隐患，并督促整改。

*监督劳动防护用品的采购、发放和使用。

*参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”工作。

*组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和上报。

*管理安全生产应急救援队伍，组织编制应急预案并开展演练。

2.3部门与岗位安全职责

各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责。各岗位从业人员应严格遵守本岗位安全生产操作规程，履行以下主要职责：

*学习和掌握本岗位所需的安全知识和技能。

*正确佩戴和使用劳动防护用品。

*发现事故隐患或不安全因素，立即采取措施并报告。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*积极参与安全生产隐患排查和治理工作。

*参与本岗位的风险辨识和控制措施制定。

第三章安全生产管理制度

3.1安全教育培训制度

企业应建立健全安全教育培训体系，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识和能力。

*新员工入职培训：对新入职员工进行不少于规定学时的三级安全教育培训（公司级、部门级、班组级），经考核合格后方可上岗。

*岗位技能培训：定期对在岗员工进行岗位安全操作规程、安全技能及应急处置措施的培训。

*特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗作业，并按规定参加复审。

*新工艺、新技术、新材料、新设备培训：采用“四新”技术前，应对相关从业人员进行专门的安全教育培训。

*培训记录