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施工现场突发事件处置细则

一、总则

1.1目的与依据

为规范施工现场突发事件的应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障施工生产安全有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应对法》等法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于各类房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等新建、扩建、改建及拆除施工工程的突发事件应急处置工作。参与工程建设的施工单位、监理单位、建设单位、勘察设计单位及其他参建单位，在施工现场突发事件的预防、预警、响应、处置及恢复等阶段，均应遵守本细则。

1.3基本原则

1.3.1以人为本，生命至上

坚持把保障从业人员生命安全和身体健康放在首位，优先处置威胁人员生命安全的突发事件，确保受伤人员得到及时救治，最大限度减少人员伤亡。

1.3.2预防为主，防处结合

强化施工现场风险辨识与隐患排查治理，落实预防措施，从源头上降低突发事件发生概率。建立健全预防与处置相结合的工作机制，提升应急处置能力。

1.3.3统一领导，分级负责

明确施工现场突发事件应急处置的指挥体系，落实建设单位总责、施工单位主责、监理单位监督的责任分工，按照事件性质、等级和影响范围，实施分级响应、分级负责。

1.3.4快速反应，协同联动

建立高效的应急响应机制，确保突发事件发生后，各方力量能够迅速集结、协同作战。加强与政府应急管理部门、消防、医疗、公安等外部单位的联动，形成处置合力。

1.3.5依法依规，科学处置

严格按照法律法规和标准规范开展应急处置工作，采用科学的方法和技术手段，避免次生灾害发生，确保处置过程规范、有序、高效。

1.4工作要求

1.4.1责任落实

建设单位应统筹协调施工现场突发事件处置工作，施工单位是施工现场突发事件处置的责任主体，项目经理是第一责任人，监理单位负责监督处置措施落实情况。

1.4.2预案管理

施工单位应制定专项应急预案和现场处置方案，明确组织机构、职责分工、处置流程和保障措施，并定期组织演练，确保预案的科学性和可操作性。

1.4.3资源保障

施工单位应配备必要的应急救援物资、装备和人员，建立应急物资储备库，定期检查维护，确保应急资源充足、有效。

1.4.4培训教育

定期开展突发事件应急处置知识培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和自救互救能力，确保从业人员掌握基本的应急处置技能。

1.4.5信息报送

突发事件发生后，事发单位应立即启动应急预案，按照规定时限和程序向上级主管部门、建设单位及政府相关部门报送信息，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

二、组织机构与职责

2.1机构设置

2.1.1应急指挥部

应急指挥部是施工现场突发事件处置的核心决策机构，由建设单位牵头组建，成员包括施工单位项目经理、监理单位总监、安全负责人及外部专家代表。指挥部设在施工现场临时办公区，配备专用通讯设备和实时监控系统，确保24小时值守。其主要职责包括：统一指挥应急处置工作，协调各方资源，制定处置策略，并向上级主管部门报告事件进展。指挥部下设指挥长1名，由建设单位项目负责人担任，副指挥长2名，分别由施工单位和监理单位负责人担任，确保决策高效执行。

在实际运作中，应急指挥部通过定期例会评估风险，每月组织一次模拟演练，提升团队协作能力。例如，在深基坑施工中，指挥部会提前模拟坍塌场景，测试人员集结速度和物资调配效率。指挥部还与当地消防、医疗部门建立联动机制，确保外部支援快速到位。

2.1.2现场处置小组

现场处置小组是应急指挥部的执行单元，由施工单位直接管理，成员包括安全员、技术员、施工班组长及医疗救护人员。小组分为若干行动小组，如救援组、疏散组、后勤组，每组设组长1名，负责具体任务执行。救援组负责现场搜救和伤员转移，疏散组引导人员撤离危险区域，后勤组保障物资供应和通讯畅通。小组配备便携式急救箱、扩音器、应急灯等装备，并定期检查维护，确保随时可用。

小组运作强调快速反应，一旦突发事件发生，成员需在5分钟内到达指定位置。例如，在脚手架坍塌事件中，救援组立即使用破拆工具清理障碍，疏散组通过预先规划的安全路线引导工人撤离，后勤组快速提供饮用水和遮阳棚。小组还与监理单位协作，记录事件过程，为后续调查提供依据。

2.1.3专家支持组

专家支持组由行业技术专家、法律顾问及环保顾问组成，为应急处置提供专业指导。专家由建设单位聘请，具备相关领域5年以上经验，如结构工程师、应急管理专家等。组内设首席专家1名，负责召集会议和提出建议。专家组的职责包括：分析事件原因，评估风险等级，制定技术解决方案，并协助处理法律和环保问题。

专家组通过远程视频会议或现场咨询参与处置。例如，在火灾事故中，专家会分析火势蔓延原因，建议使用特定灭