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制造企业环境保护管理实施细则

前言

当前，环境保护已成为企业可持续发展的核心议题之一，尤其对于制造企业而言，生产过程与环境影响紧密相连。为积极响应国家生态文明建设的号召，切实履行企业环境保护主体责任，规范企业内部环境管理行为，预防和控制环境污染，提高资源利用效率，改善作业环境质量，特制定本实施细则。本细则旨在为企业各级单位及全体员工提供清晰、可操作的环境保护指引，确保企业在追求经济效益的同时，实现社会效益与环境效益的统一。

第一章总则

1.1制定依据

本细则依据国家及地方现行的环境保护法律、法规、规章、标准及相关政策要求，并结合本企业生产经营实际情况制定。

1.2适用范围

本细则适用于企业内所有生产车间、辅助设施、办公区域及相关活动所涉及的环境保护管理工作。企业全体员工、进入厂区的外来单位及人员均须遵守本细则。

1.3基本原则

1.预防为主、防治结合：将环境保护理念贯穿于产品设计、原料采购、生产制造、产品储存、运输及废弃物处置的全过程，优先采用清洁生产技术，从源头减少污染物产生。

2.谁污染、谁治理：明确各部门及岗位的环境保护责任，确保污染治理措施落实到位。

3.全过程控制：对生产经营活动中的环境因素进行全面识别与评估，实施动态监控和有效管理。

4.持续改进：定期评估环境管理绩效，不断完善环境管理体系，提升环境保护水平。

第二章组织机构与职责

2.1环境保护领导小组

企业成立环境保护领导小组，由企业主要负责人任组长，分管生产、技术、安全的负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。其主要职责包括：

*审定企业环境保护方针、目标及年度工作计划。

*审议企业重大环境保护投入及改造项目。

*协调解决企业环境保护管理中的重大问题。

*监督检查本细则的执行情况。

2.2环境保护管理部门

设立（或明确）环境保护管理部门（可根据企业规模设在安全管理部门或生产管理部门内），作为环境保护工作的归口管理部门，配备专职或兼职环保管理人员。其主要职责包括：

*组织制定和修订企业环境保护管理制度及操作规程。

*组织开展环境因素识别、环境风险评估及控制措施的制定。

*监督各部门环境保护措施的落实情况，对环境违法行为提出处理建议。

*负责企业环境监测数据的收集、分析与报告，配合环保行政主管部门的监督检查与监测工作。

*组织环境保护宣传教育和培训工作。

*负责环境污染事故的调查、分析、报告及处理协调工作。

*管理环境保护相关文件、记录及档案。

2.3各生产车间及相关部门职责

各生产车间及相关部门（包括但不限于采购、设备、研发、仓储、行政等）是本部门环境保护工作的直接责任主体，其主要负责人为本部门环境保护第一责任人。职责包括：

*严格执行企业环境保护管理制度及操作规程。

*组织本部门员工进行环境保护知识和技能培训。

*负责本部门区域内环境因素的识别与控制，确保环保设施正常运行。

*及时报告本部门发生的环境污染事件或隐患。

*参与企业环境管理体系的相关活动。

2.4员工职责

全体员工应自觉遵守环境保护法律法规及企业相关规定，积极参与环境保护活动，正确操作和维护环保设施，发现环境污染隐患或行为应立即报告。

第三章环境因素识别与风险评估

3.1环境因素识别

各部门应定期组织对本部门生产经营活动、产品和服务过程中可能产生的环境因素进行全面、系统的识别，包括但不限于：

*废水、废气、噪声、固体废弃物（含危险废物）的产生与排放。

*能源、水资源及其他原辅材料的消耗。

*潜在的泄漏、火灾、爆炸等事故可能引发的次生环境污染。

*产品使用及废弃后对环境的潜在影响。

3.2环境风险评估

对识别出的环境因素，应从其发生的可能性、影响范围、影响程度及持续时间等方面进行评估，确定重要环境因素及相应的环境风险等级。

3.3控制措施制定

针对重要环境因素及高风险环境因素，各部门应制定并落实有效的控制措施，明确控制方法、责任人和完成时限。

第四章法律法规与其他要求的获取与合规性评价

4.1获取与更新

环保管理部门负责建立渠道，及时获取、识别和更新与企业生产经营活动相关的环境保护法律法规、标准及其他要求（如行业规范、地方政府规范性文件等），并将其传达至相关部门和员工。

4.2合规性评价

企业应定期（至少每年一次）组织对遵守环境保护法律法规及其他要求的情况进行评价，识别合规风险，提出改进措施，并保存评价记录。

第五章运行控制

5.1项目建设与技改

*新建、改建、扩建项目及技术改造项目，必须严格执行环境影响评价制度，未经批准不得开工建设；项目建成后，须经环境保护验收合格方可投入正式生产或使用。

*鼓励采用先进的生产工艺、技术和设备，推行清洁生产，从源头上减少污染物产生和资源消耗。

5.2废水污染防治

*生产废水