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审查调查工作流程与规范

审查调查工作是一项政治性、政策性、程序性极强的严肃工作，其流程的规范与否、执行的严谨程度，直接关系到案件质量、执纪执法效果以及对当事人合法权益的保障。作为一项系统工程，它要求每一个环节都必须遵循既定规则，每一个步骤都必须经得起检验。本文旨在梳理审查调查工作的基本流程与核心规范，以期为相关实践提供有益参考。

一、准备阶段：周密部署，奠定基础

准备阶段是审查调查工作的起始环节，其核心任务是为后续工作的顺利开展奠定坚实基础，确保调查方向不偏、力度不减。此阶段的工作重点在于信息的收集、分析与策略的制定，强调一个“准”字和一个“细”字。

首先，线索研判与初步核实是准备工作的起点。对于接收的问题线索，需进行集体研判，评估其可查性、真实性以及潜在风险。根据研判结果，决定是否进行初步核实。初步核实的目的在于了解是否存在违纪违法事实，以及该事实的性质、情节、程度等，为是否立案提供依据。这一过程中，要注重保密，控制知情范围，避免打草惊蛇。

其次，制定审查调查方案是准备阶段的核心内容。方案应具有针对性和可操作性，明确调查目标、主要方向、方法步骤、人员分工、时间节点以及预期成果。同时，必须对可能出现的风险点进行预判，并制定相应的应对预案，特别是安全预案，包括谈话安全、被审查调查人心理疏导、突发事件处置等。方案的制定需经过严格的审批程序。

再次，成立审查调查专案组并明确职责分工。根据案件性质、复杂程度和涉及人员情况，组建相应的专案组。专案组内部应明确主办人、协办人以及各成员的具体职责，确保权责清晰、协同高效。同时，应对参与人员进行必要的培训和保密教育，使其熟悉相关政策法规、纪律要求和工作方法。

此外，初步收集与分析证据材料也是准备阶段的重要工作。在不暴露调查意图的前提下，通过合法途径收集与案件相关的背景信息、人物关系、财务数据等，进行初步梳理和分析，为后续的深入调查提供线索和方向。必要时，还需协调相关部门提供支持与配合。

二、实施阶段：依规依纪依法，精准突破

实施阶段是审查调查工作的关键环节，是将预设方案付诸实践、获取核心证据、查清违纪违法事实的过程。此阶段的工作要求精准施策、规范取证，严格遵循法定程序和纪律要求。

谈话与讯问是实施阶段的核心手段。无论是与被审查调查人进行谈话，还是对涉嫌职务违法犯罪的被调查人进行讯问，都必须严格按照规定的程序进行。谈话前，应充分熟悉案情和被谈话人情况，拟定谈话提纲，明确需要查清的问题和需要获取的信息。谈话过程中，要坚持实事求是，以理服人、以法服人、以情动人，注重思想政治工作，促使其如实说明情况。同时，要严格遵守谈话时间、地点、安全保障等方面的规定，全程同步录音录像，确保谈话的合法性和规范性。

外围调查取证是印证违纪违法事实、固定证据链的重要途径。这包括查阅复制相关文件资料、财务账目、电子数据，询问证人、知情人，调取物证、书证、视听资料等。调查取证必须做到全面、客观、及时，严格遵守法定权限和程序，确保证据的真实性、合法性和关联性。严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方法收集证据。对收集到的证据，要及时进行审查判断，去伪存真，形成完整的证据体系。

证据的固定与保全同样至关重要。对于收集到的各类证据，应按照规定的形式和要求进行固定和保全，防止证据的损毁、丢失或被篡改。特别是电子数据等易逝证据，更要采取专业手段及时固定。证据材料应规范制作，做到来源清楚、提取合法、内容真实、要素齐全。

案情分析与策略调整应贯穿实施阶段始终。专案组应定期召开案情分析会，对已获取的证据和查明的事实进行汇总研判，评估调查进展与预期目标的差距，及时发现新的线索和疑点，并根据实际情况调整调查方向和策略，确保调查工作始终沿着正确的轨道推进。

三、审查调查终结阶段：全面总结，依法处置

审查调查终结阶段是对整个调查工作的梳理、总结和定性处理阶段，其工作质量直接关系到案件的最终处理结果是否公正、准确。

撰写审查调查报告是终结阶段的首要任务。报告应全面、客观、准确地反映案件来源、调查经过、查明的违纪违法事实、所依据的证据、被审查调查人的态度和认识、处理建议及法律法规依据等。报告必须以事实为依据，以纪法为准绳，做到条理清晰、逻辑严密、论证充分。

听取被审查调查人意见是保障当事人合法权益、确保案件处理公正的重要程序。在调查报告形成后，应将认定的违纪违法事实材料与被审查调查人见面，听取其陈述和申辩。对其合理的意见，应予采纳；对不合理的意见，应予以说明。

案件审理与报批。审查调查报告及相关材料需按程序移送审理部门进行审理。审理部门应对案件事实、证据、定性、处理意见、程序等进行全面审核，提出审理意见。对于重大、复杂、疑难案件，必要时可进行集体审议。审理结束后，按规定权限报请审批，作出最终的处理决定。

四、贯穿全程的规范与要求

审查调查工作的规范不仅仅体现