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城市地下空间地下空间施工管理规范方案

一、目的与依据

为规范城市地下空间施工管理，保障施工安全与工程质量，提高地下空间资源利用效率，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城市地下空间工程技术规范》（GB50817-2012）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及行业标准，结合城市地下空间施工特点与风险管控需求，制定本方案。本方案旨在明确施工管理责任主体、规范施工流程、强化技术管控措施，确保地下空间施工全过程符合安全、质量、环保及进度要求，为城市地下空间科学开发与可持续利用提供管理支撑。

一、适用范围

本方案适用于城市行政区域内新建、扩建、改建的地下空间工程项目，包括交通隧道（地铁、地下道路）、综合管廊、地下商业设施、地下停车场、地下人防工程等。参与地下空间建设、勘察、设计、施工、监理、监测、造价咨询等单位及主管部门，均应遵守本方案规定。特殊地质条件（如软土、砂土、岩溶区）或特殊环境（如既有建筑物下方、文物保护区周边）的地下空间施工，除执行本方案外，尚应结合专项论证及地方补充规定执行。

一、基本原则

地下空间施工管理遵循“安全第一、质量为本、科学管控、绿色施工、全程追溯”原则。安全第一，即以施工人员安全及周边环境安全为核心，落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；质量为本，严格执行工程质量标准，强化关键工序验收与过程监督；科学管控，结合工程特点采用先进技术与工艺，优化施工组织设计；绿色施工，减少施工扬尘、噪声、废水污染，推广节能环保材料与技术；全程追溯，建立施工过程信息化管理平台，实现质量、安全、进度等数据可追溯、可问责。

一、术语定义

1.城市地下空间：指城市地表以下，用于交通、商业、storage、人防等功能的构筑物及附属设施，包括单建式、附建式地下工程。

2.施工管理：指从施工准备到竣工验收全过程中，对质量、安全、进度、成本、环保等要素的计划、组织、协调与控制活动。

3.关键工序：指对工程质量、安全或功能起决定性作用的施工环节，如深基坑开挖、支护结构施工、防水工程、主体结构混凝土浇筑等。

4.风险管控：指通过风险识别、评估、预警及处置措施，降低施工风险发生概率与损失的管理过程。

5.信息化管理：指利用BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等技术，对施工过程数据实时采集、分析与管理的现代化手段。

二、组织架构与职责分工

2.1组织管理体系

2.1.1管理机构设置

城市地下空间施工管理需构建多层级、专业化的管理机构。项目层面应设立“施工管理领导小组”，由建设单位项目负责人担任组长，成员包括施工单位项目经理、监理单位总监、勘察设计单位技术负责人及政府主管部门代表，负责统筹决策重大事项。领导小组下设“现场管理办公室”，作为日常执行机构，配备专职安全工程师、质量工程师、施工协调员等，负责现场具体事务的落实。针对地下空间施工的特殊环节，如深基坑开挖、支护结构施工等，应成立“专业技术小组”，由岩土工程、结构工程、防水工程等领域专家组成，提供技术支撑。

2.1.2层级关系与运行机制

管理机构采用“决策-执行-监督”三级联动机制。决策层由施工管理领导小组负责，审定施工方案、资源配置计划、风险管控措施等重大事项；执行层由现场管理办公室牵头，协调施工单位、监理单位等落实各项指令；监督层由监理单位及政府质量监督机构组成，对施工过程进行全程监督。层级之间通过“日碰头、周调度、月总结”的会议制度保持沟通，确保信息传递畅通。例如，每日施工结束后，现场管理办公室组织施工单位、监理单位召开碰头会，梳理当日进展及问题；每周由领导小组召开调度会，协调解决跨部门问题；每月总结施工情况，调整下月计划。

2.1.3人员配置与资质要求

管理机构人员需具备相应专业资质和经验。施工管理领导小组组长应具有一级注册建造师资格及10年以上地下工程管理经验；现场管理办公室的安全工程师需注册安全工程师资格，并具备3年以上地下施工安全管理经历；专业技术小组专家应具有高级工程师职称，参与过类似地下空间工程的技术攻关。施工单位现场管理人员需持证上岗，项目经理需具备市政公用工程一级注册建造师资格，安全员需持有安全生产考核合格证。监理单位总监需注册监理工程师资格，且专业领域涵盖地下工程。

2.2责任主体职责

2.2.1建设单位职责

建设单位作为项目第一责任人，需履行以下职责：一是组织编制施工组织设计，明确施工目标、技术路线、安全措施；二是办理施工许可、质量监督、安全备案等手续，协调政府相关部门审批；三是保障施工资金及时到位，避免因资金问题导致工期延误；四是组织设计交底和图纸会审，确保施工单位理解设计意图；五是监督施工单位按方案施工，对重大变更组织论证；六是组织竣工验收，确保工程符合设计及规范要求。例如，在地铁车站施工中，