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电力施工方案安全措施

一、总则

1.1编制目的

为规范电力工程施工过程中的安全管理，预防和减少施工安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合电力工程施工特点，制定本安全措施。本措施旨在明确安全责任、规范作业行为、强化风险管控，确保电力工程施工在安全受控状态下实施，实现工程建设与安全管理的协调统一。

1.2编制依据

本措施编制以以下法律法规、标准规范及文件为依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

（3）《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1-2014）；

（4）《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》（DL5009.2-2013）；

（5）《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网总〔2016〕421号）；

（6）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）；

（7）工程项目设计文件、施工合同及相关安全管理要求。

1.3适用范围

本措施适用于新建、扩建、改建的电力工程项目施工，包括但不限于火力发电、水力发电、风力发电、太阳能发电、输电线路、变电站等工程的施工阶段。适用对象为参与工程建设的施工单位、监理单位、建设单位及相关管理人员和作业人员，涵盖从施工准备、现场作业到竣工验收的全过程安全管理。

1.4基本原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理：坚持把安全生产放在首位，通过风险预控、隐患排查治理，从源头上防止事故发生。

（2）全员参与、责任落实：建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，确保安全管理无死角。

（3）标准化管理、规范化作业：严格执行安全操作规程，推广标准化施工工艺，减少人为失误导致的安全风险。

（4）风险分级管控、隐患闭环治理：针对施工环节中的危险源进行辨识分级，制定针对性管控措施，对发现的安全隐患实行整改、复查、销号的闭环管理。

（5）持续改进、动态调整：根据施工进度、环境变化及事故教训，定期评估安全措施有效性，及时修订完善，确保安全管理与工程实际相适应。

二、危险源辨识与风险评估

2.1危险源辨识范围

2.1.1施工全过程覆盖

危险源辨识需涵盖电力工程施工全生命周期，包括前期准备、土建施工、设备安装、调试试验、竣工验收等阶段。重点辨识高风险作业环节，如深基坑开挖、高支模搭设、大型起重机械作业、带电区域作业、高空作业、有限空间作业、临时用电管理等。

2.1.2环境与气候因素

针对施工现场自然环境进行专项辨识，包括地质条件（如滑坡、塌陷风险）、气象影响（如暴雨、大风、高温、严寒）、周边环境（如邻近建筑物、地下管线、交通要道、易燃易爆场所）。季节性施工需动态更新辨识结果。

2.1.3人员与设备因素

人员方面辨识作业人员资质、健康状况、安全意识、操作技能、协作配合能力；设备方面辨识施工机械（如起重机、挖掘机、电焊机）状态、安全防护装置有效性、特种设备检验合格情况、工具及防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手套）的合规性。

2.2危险源辨识方法

2.2.1经验分析法

组织具有丰富施工经验的安全工程师、班组长及技术骨干，结合历史事故案例、类似工程风险记录，通过头脑风暴法系统梳理各环节潜在危险源。建立危险源清单库，持续积累更新。

2.2.2安全检查表法

针对特定作业类型（如脚手架搭设、电缆敷设）制定标准化检查表，逐项核对设备状态、操作规范、环境条件、防护措施等，系统识别遗漏风险点。检查表需根据工艺变化定期修订。

2.2.3工作安全分析法（JSA）

对关键工序（如变压器吊装、母线连接）进行步骤分解，分析每个步骤中的人、机、环、管因素，识别可能导致人员伤害、设备损坏或环境影响的危险源，形成详细的风险矩阵。

2.2.4现场观察与访谈

安排安全管理人员深入作业现场，通过直接观察操作流程、设备运行状态、人员行为，并与一线工人、班组长交流，捕捉未被书面记录的实际风险，如习惯性违章、临时性变更带来的新风险。

2.3主要危险源分类说明

2.3.1高处坠落风险

在变电站构架、输电铁塔、烟囱、冷却塔等高处作业中，存在安全防护缺失（如临边无防护栏、脚手板未铺满）、个人防护用品使用不当（如安全带挂点错误）、恶劣天气（如大风、雨雪）强行作业、照明不足导致失足等风险。需重点检查登高设施稳定性、作业平台防护及人员资质。

2.3.2物体打击风险

施工过程中可能发生高处坠物（如工具、材料、建筑垃圾）、吊装物坠落、设备部件飞溅、基坑边堆土坍塌等事故。需控制材料堆放高度与位置，设置警戒区，监督吊装作业“十不吊”执行情况，规范基坑边坡支护。

2.3.3触电风险

电力工程特有的高危风险，包括误碰带电设备、临时线路破损漏电、电气