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工程项目安全管理责任制细则

一、总则

工程项目安全管理是项目管理的核心组成部分，直接关系到参建人员的生命安全、工程质量与项目成败。为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确工程项目各参与方及各级人员在安全管理中的职责与义务，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全管理格局，保障工程建设顺利进行，特制定本细则。

本细则适用于工程项目从筹备、施工至竣工验收交付的全过程安全管理工作。所有参与工程项目建设的单位（包括建设单位、监理单位、施工单位及其他相关单位）和个人，均须严格遵守本细则规定。

二、责任体系与职责划分

（一）建设单位安全责任

建设单位作为工程项目的投资主体和组织者，对工程项目的安全管理负总责，其主要职责包括：

1.严格执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范，在工程可行性研究、初步设计和施工图设计阶段，应充分考虑安全因素，保障安全设施投入，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合法有效的合同，明确各方的安全责任。不得将工程发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位。

3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

4.负责组织编制或督促施工单位编制施工现场综合应急预案，并定期组织演练。协调处理工程项目建设过程中的重大安全问题。

5.按照合同约定，及时支付安全文明施工措施费用，保障施工安全投入。对施工单位落实安全责任情况进行监督检查，对发现的安全隐患有权要求限期整改。

（二）监理单位安全责任

监理单位受建设单位委托，对工程项目施工安全实施监理，承担监理责任，其主要职责包括：

1.编制包含安全监理内容的监理规划和监理实施细则，并明确安全监理的范围、内容、程序和制度措施。

2.审查施工单位的安全生产许可证、资质证书以及项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格证书是否合法有效。

3.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应重点审查其可行性、安全性及是否按规定组织专家论证。

4.在监理过程中，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

5.对施工现场的安全状况进行巡查和旁站监理，发现存在安全事故隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。

6.监督施工单位落实安全生产教育和培训，检查特种作业人员持证上岗情况，检查施工机械设备、安全防护设施的验收手续。

7.参与或配合工程项目安全事故的调查处理。

（三）施工单位安全责任

施工单位是工程项目施工安全的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面责任。其主要职责包括：

1.施工单位主要负责人：对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.项目经理：作为项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负直接领导责任。组织建立项目安全生产管理体系，明确各岗位安全职责；组织编制施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施，并组织实施；保证项目安全生产投入的有效使用；组织开展安全教育培训和安全检查，及时消除事故隐患；发生安全事故时，组织抢救，保护现场，并按规定上报。

3.项目技术负责人：对项目施工安全负技术责任。组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施；进行安全技术交底；解决施工中的安全技术问题；参与安全事故的调查分析，提出技术方面的改进措施。

4.专职安全生产管理人员：负责对施工现场的安全生产进行日常监督检查。宣传和贯彻安全生产法律法规和标准规范；检查施工组织设计和安全技术措施的落实情况；对作业人员进行安全技术交底；监督特种作业人员持证上岗；检查安全防护设施、设备的使用情况；及时制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；发现安全事故隐患，及时向项目经理和安全生产管理机构报告；参与组织应急预案的演练。

5.施工班组负责人：对本班组的安全生产负直接责任。组织班组人员学习安全技术操作规程和安全技术交底；带领班组人员进行班前安全检查，确认作业环境安全；监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；及时发现和报告安