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房屋挂户合同

一、房屋挂户合同的定义与法律属性

房屋挂户合同是指房屋所有权人与户口挂靠人之间就户口登记事宜达成的书面协议，核心在于通过合同约定将非实际居住人员的户口登记于特定房屋地址的民事行为。此类合同不同于传统的房屋买卖合同或租赁合同，其标的并非房屋所有权转移或使用权让渡，而是基于《中华人民共和国户口登记条例》及地方性户籍管理政策形成的特殊民事约定。根据2025年户籍管理实务规范，挂户行为需满足两个基本条件：一是房屋所有权人对挂靠地址享有合法产权，二是双方需通过书面形式明确权利义务关系，仅亲属关系或口头承诺已不足以作为户口迁入的合法依据。

从法律性质看，房屋挂户合同具有三个显著特征：首先是从属性，挂户关系的成立以房屋产权的合法存在为前提，若房屋发生产权转移或被查封，挂户协议效力将随之受影响；其次是限制性，合同不得违反户籍管理的强制性规定，如部分城市明确要求挂户人需与产权人存在直系亲属关系，或房屋面积需达到60平方米以上；最后是债权性，合同仅对签约双方具有约束力，无法对抗公安机关的户籍管理职权，即法院可判决违约方承担民事责任，但无权直接指令公安机关办理户口迁移。

二、合同订立的法律依据与政策边界

房屋挂户合同的订立需严格遵循《中华人民共和国民法典》《户口登记条例》及2025年各地最新实施的户籍管理细则。民法典合同编中关于合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定的条款，构成挂户协议合法性的基础要件。实践中，以下三类情形可能导致合同无效：一是通过虚假亲属关系办理挂户，如伪造亲子鉴定文书；二是挂户目的违法，如利用挂户地址进行非法经营或骗取拆迁补偿；三是违反地方特殊规定，如北京市2025年新规要求非直系亲属挂户需提供5年以上社保缴纳证明。

2025年户籍制度改革后，各地政策呈现差异化调整：上海市明确将挂户合同纳入备案管理，要求双方需共同到房屋所在地派出所提交合同原件；广州市则推行挂户负面清单，禁止学区房、拆迁红线范围内房屋办理非亲属挂户；深圳市更创新性地建立挂户信用积分制度，对频繁变更挂户地址或违约拒迁出的个人实施限制措施。这些政策变化要求合同当事人在签约前必须通过当地政务APP查询房屋所在地的具体限制条件，避免因政策误判导致合同目的落空。

值得注意的是，公安机关在户籍登记中的行政职权与民事合同效力的关系问题。根据最高人民法院2025年第3号指导案例，挂户合同即便经双方签字确认，仍需经公安机关审核通过方可实际履行。若公安机关以不符合当地落户政策为由拒绝办理，当事人可通过行政复议或行政诉讼救济，但不能以合同有效为由要求公安机关必须办理户口迁入。这种行政程序与民事合同的双重属性，使得房屋挂户合同的履行面临更多不确定性。

三、合同核心条款的设计要点

规范的房屋挂户合同应包含八大核心条款，各条款需结合2025年最新政策进行精细化设计：

（一）主体信息条款

需明确双方身份信息及关系证明，产权人需提供不动产权证编号及房屋性质（如商品房、经济适用房等），挂户人需注明户口迁入前的户籍地派出所名称。特别注意2025年新规要求：若挂户人与产权人为非亲属关系，需额外提供由公证处出具的《关系声明书》，并附挂户人在本地无房证明。

（二）挂户期限条款

应采用固定期限+延展条件的表述方式，例如：本合同挂户期限自户口迁入之日起至2028年12月31日止。如需延长，挂户人应于到期前60日书面通知产权人，双方协商一致可签订补充协议，但累计挂户时间不得超过5年。此条款需与当地政策保持一致，如杭州市规定非亲属挂户单次最长期限为3年。

（三）权利义务条款

产权人主要义务包括：提供真实的房屋权属证明配合办理迁入手续；不得擅自将房屋出售或抵押导致挂户地址失效。挂户人核心义务则为：仅将户口用于合法目的；不实际占用房屋；按约定支付挂户费用（2025年平均市场行情为每月300-800元，具体金额需参考房屋所在学区等级）。

（四）费用支付条款

需明确费用性质及支付方式，区分挂户服务费与户口迁移保证金。例如：挂户人应按月支付服务费500元，于每月5日前转账至产权人指定账户；另需支付保证金2万元，待户口迁出后15个工作日内无息返还。特别约定：若因产权人原因导致户口提前迁出，应双倍返还保证金。

（五）户口管理条款

详细约定户口相关事项的处理规则，包括：挂户人需提供子女入学、社保缴纳等需使用挂户地址证明时，产权人应予以配合，但可收取每次200元的材料协助费；挂户期间新生儿户口登记需双方另行书面同意；挂户人不得将户口地址用于办理工商注册或居住证。

（六）违约责任条款

针对三类典型违约情形设置阶梯式违约金：逾期迁出的，每逾期一日按日支付总服务费的0.5%；提供虚假材料导致产权人被行政处罚的，需赔偿全部损失并支付合同金额30%的违约金；未经同意擅自将户口内成员增加的，按每人5000元支付违约金。20