《旅游概论》_中国导游现状观察.docVIP

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中国导游现状观察

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由22万人组成的中国导游队伍，在数量上并不大，但其工作的意义却不小。导游工作的性质，决定了导游是整个旅游过程中与游客接触最多、最易发生矛盾冲突的环节。导游表现的好坏，小则决定了游客的满意程度和旅游服务质量的高低，大则影响到国家、城市形象。因此，有人说导游是旅游的灵魂，但导游队伍的现状却不容乐观。据统计，2004年在中国22万导游中，具有中级以上职称的仅占4%，而特级导游全国仅有27人，96%的导游是初级导游。另据国家旅游局公布的数字，2002年底在全国15万导游中社会导游有9万人，从那时起，中国导游的主体已经从旅行社导游时代向社会导游时代转变。据记者调查了解，导游队伍的整体素质与导游生存环境日益恶化，一些潜在矛盾及深层问题，已严重阻碍了中国旅游业的健康发展。中国的导游职业向何处去？?

行走在边缘?

一位导游向记者述说了他的困惑：原来他是旅行社的员工，后来旅行社不再养导游了，他成了社会导游，没有工资，没有社会保险，收入的主要来源是回扣，但拿回扣又不合法，现在导游到底算什么人呢？为旅行社工作，但不是旅行社的员工；为游客服务，但得不到合理的报酬；收购物点回扣，却不合法······这就是当下大多数中国导游面临的尴尬处境。?

中国导游的职业性质该如何定位？改革开放初期，作为创汇的重要手段，吸引境外游客到中国旅游成为国家一项重要政策。这时的导游只是旅行社中的一个工作岗位，对他们的管理是以涉外人员的方式进行的。那时的导游职业何等风光！随着我国开放程度的不断扩大，对导游的需求量增加，管理方式也日益企业化。20世纪90年代中后期，随着国内旅游的兴起，对导游的需求大量增加，导游的准入门槛儿降低，导游数量暴增，导游与旅行社之间的关系也发生了变化。到2002年，国家旅游局正式发文要求各地建立导游服务机构来管理社会导游，使导游脱离旅行社独自生存合法化。导游从旅行社中的一个工作岗位演变成了一种社会职业。?

导游身份及归属的改变，带来了导游职业性质及行为的改变，但社会并没有相应地给导游职业一个明确的说法。当前，更多导游是以自由职业者的身份从事旅游服务工作的。一方面是旅游活动离不开导游的参与，另一方面是导游身份与旅游市场主体———企业相脱离，正是这种脱离将旅游业中的一个重要的组成部分———导游被置于一种十分尴尬的境地，成了被边缘化的群体。?

导游成为自由职业者，并非导游自觉，也非某个企业设定，是导游职业特点及市场经济规律决定的。导游作为旅行社之间旅游合同设定项目的直接执行者，连接着食、住、行、游、购、娱多个环节，贯穿旅游活动始终。在这中间，游客虽身在合同设定范围内活动，但其自主性依然存在，于是导游获得利益的可能就变成了现实。导游也就可以不依附于旅行社而独立生存，甚至比旅行社能提供的薪酬更高。而旅行社出于竞争及自身利益考虑，也乐得让导游自我生存，从而减轻自身压力。?

既然是自由职业者，就要承担没有任何收入保障的风险；旅行社既然不再承担为导游提供各类保障的压力，就要为导游提供生存的可能，留出利益空间，于是导游可以收取各类回扣这一个行业潜规则就此形成，但问题是这种潜规则并不合法。上至国家旅游局，下至各地旅游行政主管机构都三令五申，严禁导游私收回扣。旅行社与导游之间的默契，同行业法规之间存在冲突，主要表现就是导游主要薪酬即各类佣金都发生于台面之下，带有灰色阴影。获得“自由身”的导游，其生存状态相当于个体户，但不如个体户，因为导游不具备合法的经营资格，然而导游又无时无刻不在经营“自己的事业”。行业法规明令禁止导游“私收”回扣，但“私收”回扣却大行其道，是行业法规脱离现实？还是行政执法软弱无力？?抑或是导游真的无法无天视法规如儿戏？?

“私收”回扣谁之痛?

导游的收入由两部分组成，一是旅行社发放的带团补助，平均每团/天约30元上下，这是导游的合法收入。即便每月30天都带团，收入也不过千元，与导游的工作强度不成比例；二是在导游服务过程中收受的各类回扣，其数量就难以统计了，多则上万，少则为零。有关统计显示，国内游客投诉涉及导游的内容，主要集中在购物环节。购物是旅行社利益、商家利益、导游利益与游客利益的纠结点，众多利益交织在一起，又怎一个“私收”了之？?

从工作的角度看，导游离不开旅行社，旅行社也不能没有导游，我们在旅游市场看到的导游无不打着某旅行社的旗帜，没有一个导游是以自己的名义带团。但导游们只是旅行社请来的“临时工”。?

社会导游与旅行社没有劳动合同关系，完全靠带团获得收入。专职导游与旅行社有劳动合同关系，是旅行社的员工，按照劳动法的要求，旅行社应为他们提供最低工资、各类保险，但调查发现，实际情况并非如此。一位旅行社负责人明确告诉记者，90%的专职