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高标准农田建设的施工档案管理方案

一、总则

1.1编制目的

为规范高标准农田建设项目施工档案管理，确保档案真实、完整、规范，全面反映工程质量、进度及管理过程，为工程验收、后期运维及质量追溯提供依据，特制定本方案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国档案法》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）及国家、地方关于高标准农田建设档案管理的相关规定。

1.3适用范围

本方案适用于各级各类高标准农田建设项目的施工阶段档案管理，包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程的施工档案。

1.4基本原则

施工档案管理应遵循真实性、完整性、规范性、系统性、安全性原则，坚持同步建档、动态管理、全程追溯，确保档案与施工进度同步形成、同步收集、同步归档。

二、组织管理与职责分工

2.1管理机构设置

2.1.1项目法人档案管理机构

项目法人作为高标准农田建设项目的责任主体，应设立档案管理领导小组，由项目负责人任组长，技术、质量、财务等部门负责人为成员，统筹项目档案管理工作。领导小组下设档案管理办公室，配备专职档案管理人员（不少于2人），其中1人应具备档案专业中级及以上职称或5年以上工程档案管理经验。档案管理办公室应配备专用档案库房，配备防火、防潮、防虫、防盗设备，以及计算机、扫描仪、打印机等办公设备，确保档案存储安全和管理高效。

2.1.2监理单位档案管理机构

监理单位应在项目现场设立档案室，配备专职档案员（不少于1人），由监理工程师兼任，负责监督施工单位施工档案的形成、收集和整理工作。档案员应熟悉《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）和高标准农田建设相关技术标准，能够对施工资料的完整性、规范性进行实时审核。监理档案室应与项目法人档案管理办公室建立直接联系，定期汇报档案管理情况，确保监理档案与施工档案同步形成、同步归档。

2.1.3施工单位档案管理机构

施工单位应根据项目规模和施工范围，成立档案管理小组，由项目经理任组长，技术负责人任副组长，各施工队队长为兼职档案员，负责本施工段施工资料的日常收集和整理。施工单位应设立档案室，配备专职档案管理员（不少于1人），负责对全项目施工资料进行分类、组卷、编目和归档。档案管理员应具备工程档案管理基础能力，接受过项目法人或档案管理部门的专业培训，确保施工资料符合档案管理要求。

2.2职责分工

2.2.1项目法人档案管理职责

项目法人负责制定项目施工档案管理制度，明确档案分类大纲、归档范围和保管期限；组织设计、监理、施工单位进行档案管理交底，明确各环节档案要求；监督检查监理单位和施工单位档案管理工作，定期开展档案专项检查；组织施工档案预验收和正式验收，确保档案质量符合要求；负责永久、长期保管档案的移交和保管，建立档案利用台账，为工程运维、质量追溯提供支持。

2.2.2监理单位档案管理职责

监理单位应审核施工单位提交的施工组织设计中的档案管理方案，提出改进意见；监督施工单位按照档案要求及时收集施工资料，对隐蔽工程验收、分部工程验收等关键环节的资料进行同步审核；对施工资料的真实性、完整性负责，发现资料缺失或不符合要求时，及时要求施工单位整改；编制监理档案，包括监理规划、监理实施细则、监理日志、监理通知等，与施工档案一并移交项目法人；参与项目法人组织的档案验收，对档案质量提出监理意见。

2.2.3施工单位档案管理职责

施工单位应按照项目法人制定的档案管理制度，制定本单位的施工档案管理实施细则，明确各类资料的收集责任人和时间节点；在施工过程中及时收集施工日志、测量记录、试验报告、隐蔽工程验收记录、影像资料等，确保资料与工程进度同步；对收集的资料进行分类、组卷、编目，填写卷内目录、备考表，确保资料装订规范、字迹清晰；在分部工程、单位工程完工后，及时向监理单位提交施工档案，配合监理审核和项目法人验收；对档案的真实性、准确性负责，严禁涂改、伪造资料。

2.2.4档案管理部门职责

县级以上农业农村部门或档案行政管理部门负责对高标准农田建设项目档案管理工作进行指导和监督，组织档案管理培训，宣传档案法规和标准；对项目法人提交的永久、长期保管档案进行验收，确保档案符合进馆要求；建立档案管理信息平台，实现项目档案的电子化管理和信息共享；定期开展档案管理检查，对档案管理混乱的项目提出整改要求，情节严重的依法依规追究责任。

2.3协同机制

2.3.1档案管理联席会议制度

项目法人应每月组织召开档案管理联席会议，由档案管理办公室、监理单位、施工单位档案管理人员参加，通报档案管理进展情况，解决档案收集、整理、归档中的问题。会议内容包括：施工单位汇报本月施工资料收集情况，监理单位汇报审核情况，项目法人