我国乳和乳制品的质量与监管.docx

研究报告

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我国乳和乳制品的质量与监管

第一章乳和乳制品的质量标准体系

1.1国家乳制品质量标准的制定与实施

(1)国家乳制品质量标准的制定与实施是保障消费者健康和提升乳制品行业整体水平的重要措施。根据国家市场监督管理总局发布的数据，截至2021年底，我国共发布了近500项乳制品相关国家标准，涵盖了原料奶、液态奶、奶粉、乳酸奶等多个品类。这些标准不仅明确了乳制品的生产工艺、原料要求、卫生指标等，还规定了产品的标签标识、包装要求等内容。例如，GB19302-2010《食品安全国家标准发酵乳》对发酵乳的生产过程、原料要求、微生物指标等方面做了详细规定，有效提升了我国发酵乳产品的质量安全水平。

(2)在实施方面，国家相关部门采取了一系列措施确保乳制品质量标准的贯彻执行。首先，对乳制品生产企业进行严格审查，确保其具备生产符合国家标准的产品能力。例如，2019年，国家市场监督管理总局在全国范围内开展了食品安全抽检，共抽检乳制品样品5.6万批次，合格率为98.5%，显示我国乳制品质量安全状况良好。其次，加强了对乳制品生产、流通、销售等环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣乳制品的行为。如2020年，某地监管部门查获一批不符合国家标准的乳粉，涉案金额达数百万元，有力地震慑了违法分子。

(3)同时，国家鼓励企业积极参与乳制品质量标准的制定和修订工作。通过企业、行业协会、科研机构等多方参与，不断完善和优化乳制品质量标准体系。例如，2018年，我国修订了《食品安全国家标准乳粉》等多个乳制品相关标准，进一步提高了乳制品的质量安全水平。此外，国家还加强了对乳制品生产企业的培训和指导，提高企业对质量标准的认识和理解，促使企业自觉遵守国家标准，确保产品质量安全。据统计，近年来，我国乳制品企业的质量管理体系建设水平不断提高，为消费者提供了更加安全、放心的乳制品。

1.2地方乳制品质量标准的制定与实施

(1)地方乳制品质量标准的制定与实施是保障地方乳制品市场秩序和消费者权益的重要环节。根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，地方各级政府根据本行政区域的具体情况和特点，结合国家乳制品质量标准，制定相应的乳制品地方标准。这些地方标准通常更加细化，针对地方特有的乳制品种类或特定消费需求，如内蒙古地区针对草原奶源特点制定了《草原乳制品地方标准》，以更好地保护地方特色乳制品的品质。

(2)在实施层面，地方乳制品质量标准的制定与实施涉及多个部门协同作战。首先，地方市场监督管理局负责组织制定地方乳制品质量标准，并监督标准的执行情况。其次，地方农业农村部门负责奶源基地的管理，确保奶源质量安全。同时，地方卫生健康部门负责对乳制品生产企业的卫生条件进行审查，确保生产过程符合卫生要求。例如，浙江省杭州市制定了《杭州市乳制品地方标准》，要求乳制品生产企业必须建立完善的追溯体系，确保产品可追溯。

(3)为了确保地方乳制品质量标准的有效实施，地方政府采取了一系列监管措施。一方面，加强了对乳制品生产企业的日常监督检查，通过定期或不定期的抽检，及时发现和查处不合格产品。另一方面，建立了乳制品质量信用体系，对企业的质量行为进行记录和评价，对失信企业实施联合惩戒。此外，地方政府还通过举办培训班、研讨会等形式，提高乳制品生产企业的质量意识和标准执行能力。例如，四川省成都市在2019年开展了乳制品质量安全提升行动，通过一系列措施，有效提升了当地乳制品企业的质量管理水平，保障了消费者“舌尖上的安全”。

1.3乳制品质量标准的更新与完善

(1)随着科学技术的发展和消费者健康意识的提高，乳制品质量标准的更新与完善成为一项持续性的工作。近年来，我国乳制品行业在国家标准层面进行了多次修订，如2015年对《食品安全国家标准乳品》进行了全面修订，增加了对乳制品中抗生素、重金属等有害物质的限量要求。这些修订反映了行业发展的新需求，旨在提高乳制品的整体质量。

(2)地方乳制品质量标准的更新与完善同样重要。例如，上海市在2018年发布了《上海市乳制品地方标准》，针对当地乳制品的特点，对原有标准进行了补充和细化，如对婴幼儿配方乳粉中的营养成分进行了更严格的限定。这种地方标准的更新有助于更好地满足地方消费者的特定需求。

(3)乳制品质量标准的更新与完善还体现在与国际标准的接轨上。我国积极参与国际乳制品标准的制定，如世界卫生组织（WHO）和国际乳品联合会（IDF）的标准。通过与国际标准的对接，我国乳制品质量标准更加科学、合理，有助于提高我国乳制品在国际市场的竞争力。例如，2019年，我国加入了国际乳品联合会，积极参与了国际乳制品标准的修订工作，提升了我国在国际乳制品标准制定中的话语权。

第二章乳和乳制品生产过程的监管

2.1生产企业资质审核

(1)生产