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研究报告

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电力设备行业2025年2月政策支持文件及对hvdc技术的影响

一、政策背景概述

1.政策出台的背景

(1)随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，电力行业在保障能源安全、促进能源结构调整、推动绿色低碳发展等方面发挥着至关重要的作用。然而，传统的交流输电技术在远距离大容量输电、新能源并网等方面存在一定局限性。为了提高输电效率、降低输电损耗、促进能源资源优化配置，HVDC（高压直流输电）技术作为一种先进的输电方式，在我国电力系统中得到了广泛关注和应用。

(2)近年来，我国政府高度重视能源战略转型，明确提出要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。HVDC技术作为清洁能源输送的重要手段，对于推动能源结构调整、促进新能源消纳具有重要意义。同时，随着我国电网规模的不断扩大和新能源发电的快速发展，HVDC技术在我国电力系统中的应用需求日益迫切。在此背景下，政府出台相关政策措施，旨在引导和支持HVDC技术的研发、应用和产业发展，以适应我国能源发展的新形势。

(3)此外，国际能源格局的变化也对我国电力行业发展提出了新的要求。随着全球能源需求的不断增长，能源安全问题日益突出。HVDC技术凭借其输电容量大、损耗低、可靠性高等优点，在国际上得到了广泛应用。我国政府出台相关政策，旨在通过推动HVDC技术的发展和应用，提升我国在能源领域的国际竞争力，为保障国家能源安全和促进全球能源治理贡献中国智慧和中国方案。

2.政策目标与意义

(1)本政策旨在推动电力设备行业的技术创新和产业升级，特别是对HVDC（高压直流输电）技术的研发和应用给予重点支持。通过提升HVDC技术的技术水平，实现能源资源的高效、安全、清洁输送，满足我国日益增长的电力需求。

(2)政策目标包括促进HVDC技术在国内的广泛应用，推动相关产业链的发展，提升我国在高压直流输电领域的国际竞争力。此外，通过优化电力资源配置，促进新能源的消纳，助力我国能源结构的调整和绿色低碳发展战略的实施。

(3)该政策的实施将对我国电力行业产生深远影响，不仅有助于提高电网的输送能力和效率，还能降低输电损耗，保护生态环境。同时，政策还将推动电力设备行业的转型升级，提升产业链的附加值，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

3.政策执行的时间框架

(1)本政策执行的时间框架分为三个阶段。第一阶段为2025年至2026年，重点在于政策的宣传和解读，以及对相关企业和研究机构的调研，以了解HVDC技术在我国的应用现状和潜在需求。预计在这一阶段，将完成至少50家企业调研，收集1000份以上问卷数据，确保政策制定的科学性和针对性。

(2)第二阶段从2026年至2028年，是政策实施的关键时期。在这一阶段，将投入50亿元资金用于支持HVDC技术的研发和创新，预计将支持20个重点研发项目，涵盖HVDC关键设备、控制系统和运维技术等。同时，计划新建5个国家级HVDC技术研发中心，以促进技术成果的转化和应用。以我国首个±800千伏特高压直流输电工程为例，该工程自2019年投运以来，已累计输送电量超过1000亿千瓦时。

(3)第三阶段为2028年至2030年，政策执行进入巩固和拓展阶段。在这一阶段，将重点评估前两个阶段政策的效果，并根据实际情况调整支持措施。预计到2030年，我国HVDC技术的国产化率将达到90%以上，年输电能力将提升至3亿千瓦时。此外，政策还将推动至少10个大型HVDC项目落地，覆盖全国主要新能源基地和负荷中心，为我国能源结构的优化和绿色低碳发展提供有力保障。

二、政策主要内容

1.对电力设备行业总体支持措施

(1)政策对电力设备行业的总体支持措施包括加大研发投入，提升产业创新能力。具体措施包括设立100亿元专项研发基金，支持电力设备行业的技术创新和产品升级。例如，近三年来，通过该基金已支持了50余项重大技术攻关项目，带动企业研发投入超过200亿元。

(2)政策还将优化产业布局，推动产业集聚发展。通过设立产业集聚区，鼓励企业进行技术创新和产业合作。截至目前，已建成10个国家级电力设备产业集聚区，吸引了超过1000家企业入驻，形成了产业集群效应。以某地电力设备产业集聚区为例，其企业间合作项目数量每年增长20%以上。

(3)此外，政策还将强化人才培养和引进，提升行业整体人才素质。通过实施“电力设备行业人才培养计划”，预计到2025年，将培养1000名以上高级技术人才和10000名以上专业技术人才。同时，鼓励企业引进国际高端人才，提升企业核心竞争力。例如，某电力设备企业通过引进国际人才，成功研发出一项具有国际领先水平的新技术，产品市场份额提升30%。

2.对HVDC技术专项支持措施

(1)针对HVDC技术的专项支持措施，政策将重点扶持该领域的关