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研究报告

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母婴安全行动计划(2018-2020年)

一、总体要求

1.1行动目标

(1)行动目标旨在降低孕产妇和婴儿死亡率，提高母婴健康水平。根据国家卫生健康委员会统计数据显示，2018年全国孕产妇死亡率为18.3/10万，婴儿死亡率为6.1‰。为实现2020年孕产妇死亡率降至16/10万，婴儿死亡率降至5‰的目标，需要采取一系列措施。例如，在A省，通过实施“母婴安全五项制度”，孕产妇死亡率从2018年的20/10万降至2019年的17/10万，婴儿死亡率从6.2‰降至5.8‰。

(2)具体目标包括提升孕产妇保健服务质量，确保孕产妇在孕期、分娩期和产褥期的安全。例如，推广孕妇健康管理服务包，实现孕产妇健康管理率不低于95%。同时，加强高危孕产妇管理，确保高危孕产妇住院分娩率达到100%。在B市，通过实施“高危孕产妇分级管理”，有效降低了高危孕产妇的死亡风险。

(3)儿童健康管理方面，目标是提高儿童疫苗接种率，降低儿童常见病发病率。到2020年，全国儿童疫苗接种率需达到90%以上，儿童常见病发病率降低10%。为此，各地要开展儿童健康知识普及活动，提高家长对儿童健康管理的重视程度。在C县，通过开展“儿童健康知识进万家”活动，儿童疫苗接种率从2018年的85%提升至2019年的92%，儿童常见病发病率降低了8%。

1.2行动原则

(1)行动原则坚持预防为主，强化母婴健康管理，通过普及健康知识、提供优质服务，降低孕产妇和婴儿死亡风险。这要求各地政府、医疗机构和社区紧密合作，形成合力，共同推进母婴安全工作。例如，通过开展孕产妇健康教育和定期检查，提高孕产妇自我保健意识，有效预防孕产妇并发症。

(2)坚持政府主导、社会参与，形成母婴安全工作合力。政府要充分发挥主导作用，加大政策支持力度，完善相关法律法规。同时，鼓励社会各界参与，形成全民关注、全民参与的良好氛围。以D市为例，政府通过设立母婴安全专项资金，吸引了众多企业和社会组织参与母婴安全项目，共同推动母婴安全事业发展。

(3)坚持科学管理、持续改进，不断提高母婴安全水平。各级政府和医疗机构要不断总结经验，完善母婴安全管理制度，创新服务模式，提高服务质量。例如，通过引入信息化管理手段，实现孕产妇和婴儿健康信息的实时监测和预警，有效提升母婴安全管理水平。此外，要定期对母婴安全工作进行评估，及时发现和解决问题，确保母婴安全工作持续改进。

1.3行动范围

(1)行动范围覆盖全国所有省、自治区、直辖市和计划单列市，针对孕产妇、新生儿以及婴幼儿的健康管理和服务。具体包括以下几个方面：一是加强孕产妇健康管理，确保孕产妇在孕期、分娩期和产褥期的健康与安全；二是提升新生儿救治能力，降低新生儿死亡率和残疾率；三是加强儿童健康管理，提高儿童疫苗接种率和健康水平；四是完善母婴安全服务体系，提升基层医疗卫生机构的服务能力。

(2)行动范围涵盖了各级医疗卫生机构，包括各级妇幼保健机构、综合医院、社区卫生服务中心（站）等。这些机构将共同参与母婴安全行动计划，提供全方位、全周期的母婴健康管理服务。例如，在E省，各级妇幼保健机构与社区卫生服务中心建立了紧密的合作关系，共同开展孕产妇健康教育和产前检查，有效提高了孕产妇的自我保健意识和健康水平。

(3)行动范围还包括了社会各界和广大人民群众。政府将通过多种渠道，广泛宣传母婴安全知识，提高公众对母婴安全的关注和重视。同时，鼓励社会各界力量参与母婴安全公益活动，共同营造良好的社会氛围。例如，F市通过举办“关爱母婴健康，共建和谐家园”系列活动，吸引了众多志愿者和社会组织的参与，为孕产妇和婴幼儿提供关爱和支持。此外，政府还将加强对母婴安全工作的监督和评估，确保行动计划的有效实施。

二、加强母婴健康管理

2.1提高孕产妇健康管理水平

(1)提高孕产妇健康管理水平，首先需要建立健全孕产妇健康档案，实现孕产妇信息的动态管理。通过信息化手段，确保孕产妇在孕期、分娩期和产褥期的健康信息得到及时更新和共享。例如，在G省，已实现孕产妇健康信息与全国孕产妇信息系统的互联互通，提高了孕产妇健康管理服务的效率。

(2)加强孕产妇健康教育，普及孕产期健康知识，提高孕产妇自我保健意识和能力。通过开展孕妇学校、健康讲座等形式，普及孕期营养、孕期运动、孕期心理调适等方面的知识。如H市，通过定期举办孕妇学校，使孕产妇健康知识知晓率从2018年的60%提升至2019年的80%。

(3)完善孕产妇保健服务网络，提高孕产妇保健服务质量。各级医疗卫生机构要按照规定，提供孕前咨询、孕产妇健康管理、产前检查、分娩接生、产后康复等一体化服务。同时，加强高危孕产妇管理，确保高危孕产妇得到及时救治。在I县，通过优化孕产妇保健服务流程，孕产妇保健服务质量得到显著提升，