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2025国考济南市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读材料（60分）

（一）材料阅读（40分）

要求：仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。

材料一

近年来，济南市深入推进预算管理制度改革，着力提升财政资金使用效益。2023年，全市一般公共预算支出完成1200亿元，同比增长5%。但在预算编制、执行和监督环节仍存在一些问题。例如，部分预算单位预算编制不够精细，项目库管理不规范，导致资金分配“撒胡椒面”，重点领域保障不足。市民反映，某区文化设施建设项目因预算调整频繁，工程延期两年，群众获得感不强。此外，预算执行过程中存在“年初预算盘子定死，年中难调整”的僵化现象，导致临时性、应急性支出难以快速响应。

为破解难题，济南市财政部门推行“零基预算”，要求各单位重新梳理项目需求，按轻重缓急排序。同时，建立“预算绩效管理+项目后评价”机制，对资金使用效果进行动态跟踪。2024年，通过绩效评估，某高校科研经费结余率从35%下降至10%，资金使用效率显著提升。然而，预算公开透明度仍需加强，部分预算单位支出明细“一语带过”，公众监督渠道有限。

材料二

济南市某街道尝试“小切口”改革，推行“社区微预算”。将10%的民生资金下放至社区，由居民代表参与项目决策。2023年，通过居民投票，确定“老旧小区适老化改造”“社区食堂扩建”等6个重点项目，资金使用精准率达90%以上。但该模式也面临挑战：一是社区工作人员缺乏专业预算知识，易出现资金分配不合理现象；二是资金规模有限，难以覆盖所有民生诉求。

与此同时，数字技术在预算管理中的应用日益广泛。济南市财政局搭建“智慧预算”平台，实现预算编制、执行、监督全流程在线化。2024年，平台覆盖全市80%预算单位，实时监控资金流向，有效遏制截留挪用行为。然而，部分基层单位信息化水平不高，系统操作存在障碍，数据录入不及时。

材料三

《济南市预算管理办法》规定，预算编制需经过“两上两下”流程，即部门提出预算建议草案、财政部门审核后报市政府审批，再反馈部门细化。但在实际操作中，部分单位为迎合上级要求，虚列支出，形成“预算幻觉”。例如，某企业为获得更多环保补贴，夸大污染治理投入，最终被审计发现，相关项目被取消。此外，预算执行监督链条不完整，审计、财政、人大等部门协同不足，存在“九龙治水”现象。

市民张女士向“市长信箱”反映，其所在社区的“智慧养老”项目资金被挪作他用，导致老人日间照料中心迟迟未能建成。她呼吁建立更有效的预算纠错机制，保障民生项目落地。

题目1（4题，每题10分，共40分）

要求：根据材料内容，回答以下问题。

1.请概括济南市预算管理存在的主要问题。（10分）

2.分析“社区微预算”模式的优势与局限性。（10分）

3.解释“智慧预算”平台在预算管理中的作用。（10分）

4.结合材料，提出完善济南市预算管理的具体建议。（10分）

第二部分：文章写作（40分）

题目2（1题，40分）

要求：围绕给定主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

主题：

预算管理是现代国家治理的重要工具。请结合济南市预算管理现状，探讨如何提升预算绩效，实现“好钢用在刀刃上”。

要求：

1.观点明确，逻辑严谨；

2.结合实际，论证充分；

3.字数1000-1200字。

答案及解析

第一部分：阅读材料答案

题目1（4题，每题10分，共40分）

1.请概括济南市预算管理存在的主要问题。（10分）

答案：

济南市预算管理存在以下主要问题：

-预算编制不够科学精准：部分单位预算编制粗放，项目库管理不规范，资金分配“撒胡椒面”，重点领域保障不足；部分单位为迎合上级要求虚列支出，形成“预算幻觉”。

-预算执行僵化，调整机制不灵活：年初预算盘子定死，临时性、应急性支出难以快速响应，导致民生项目延期或效果不佳。

-预算公开透明度不足：部分预算单位支出明细模糊，公众监督渠道有限，影响财政资金公信力。

-基层预算管理能力薄弱：“社区微预算”模式下，社区工作人员缺乏专业预算知识，且资金规模有限；部分单位信息化水平不高，数据录入不及时。

-监督协同机制不完善：审计、财政、人大等部门协同不足，存在“九龙治水”现象，难以形成有效监督合力。

解析：

本题考查对材料信息的提炼能力。答案需分点概括，避免重复，重点围绕预算编制、执行、公开、基层能力、监督机制等维度展开。材料一中提到“预算编制不够精细”“预算调整频繁”，材料二指出“社区工作人员缺乏专业预算知识”，材料三反映“预算幻觉”“九龙治水”等问题，需全面整合。

2.分析“社区微预算”模式的优势与局限性。（10分）

答案：

优势：

-提升资金使用精准度：通过居民投票决策，项目需求与群众诉求匹配度高，资金使用精准率达90%以上。

-增强公众参与感