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新能源企业安全生产责任制落实方案

一、引言

随着全球能源转型步伐的加快，新能源产业已成为推动我国经济社会发展的重要力量。然而，新能源项目（如风电、光伏、储能、氢能等）在其快速发展的同时，由于技术特性、环境因素、人员操作等多方面原因，安全生产风险亦不容忽视。安全生产责任制是企业安全生产管理的核心，是保障从业人员生命财产安全、促进企业可持续健康发展的根本制度。本方案旨在结合新能源企业的特点，系统性地提出安全生产责任制的落实路径与保障措施，确保安全责任层层传递、人人有责、各负其责，从根本上防范和遏制生产安全事故的发生。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为根本遵循，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，将安全生产责任贯穿于新能源企业生产经营的全过程、各环节，以责任落实倒逼安全管理提升，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责：企业党组织书记和董事长（总经理）同为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.谁主管、谁负责：各部门、各岗位负责人对其主管业务范围内的安全生产工作直接负责，确保责任落实到具体部门和具体人员。

3.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：业务管理部门在组织开展生产经营活动时，必须将安全置于优先位置，同步规划、同步实施、同步检查、同步考核安全工作。

4.失职追责、尽职免责：对不履行或不正确履行安全生产职责导致事故发生的，严肃追究相关人员责任；对认真履行职责、有效预防事故的，予以肯定和保护。

5.全员参与、齐抓共管：建立健全从企业主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任体系，形成人人关心安全、人人参与安全、人人监督安全的良好局面。

三、总体目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内，新能源企业安全生产责任体系更加健全，责任内容更加清晰，责任落实更加到位，监督考核更加有效，全员安全意识和技能显著提升，重特大生产安全事故得到有效遏制，一般事故发生率持续下降，企业本质安全水平得到全面提升。

四、主要任务与落实措施

（一）健全责任体系，明确责任主体与内容

1.明确企业主要负责人责任：企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，负责组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

2.明确分管安全负责人责任：协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责安全生产管理工作的组织、协调、监督和落实。

3.明确其他负责人责任：各分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，督促分管部门落实安全生产职责，组织开展分管领域的安全风险辨识、隐患排查治理和安全检查。

4.明确各部门及负责人责任：安全生产管理部门负责综合监督管理；生产、技术、设备、工程、采购、人力资源等各业务部门负责人，按照“管业务必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全生产负直接管理责任。

5.明确一线岗位人员责任：制定各岗位安全操作规程和岗位职责清单，明确一线员工在作业过程中的安全责任，包括严格遵守规章制度和操作规程、正确佩戴和使用劳动防护用品、发现事故隐患或不安全因素及时报告和处置等。

*针对新能源特点：对于风电运维（如高空作业、电气安全、机械操作）、光伏电站（如电气安全、有限空间、火灾防范）、储能系统（如电池管理、热失控预防、电解液泄漏处置）、氢能（如泄漏检测、防爆、防窒息）等关键环节和岗位，需制定更为细致和特殊的安全职责。

（二）完善制度建设，夯实责任落实基础

1.制定安全生产责任制管理办法：明确责任制的制定、发布、学习、执行、考核、修订等流程和要求。

2.细化岗位安全责任清单：针对不同层级、不同岗位，制定具体、可操作、可考核的安全责任清单，做到“一岗一清单”。

3.健全配套安全管理制度：完善安全投入、教育培训、风险辨识、隐患排查、应急管理、设备管理、作业许可、劳动防护、事故报告与调查处理等相关制度，确保责任落实有章可循。

（三）强化责任履行与过程监督

1.定期研究部署安全工作：企业主要负责人应定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题；各分管负责人和部门负责人应定期在其职责范围内研究部署安全工作。

2.落实安全检查与巡查：建立健全日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等多