《矿产资源法》《能源法》等QHSE相关重点法律法规及政策.docVIP

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《矿产资源法》《能源法》等行业

相关重点法律

一、《中华人民共和国矿产资源法》

2024年11月8日审议通过，2025年7月1日正式实施。法律条文从原来7章53条增加至8章80条，修改内容包括对总则、矿产资源勘查、矿产资源开采、法律责任等章条文，新增加了矿业权、矿区生态修复、矿产资源储备和应急等方面。明确矿区生态修复遵循“因地制宜、科学规划、系统治理、合理利用”原则；明确采矿权人是矿区生态修复的责任主体，采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除，采矿权转让的，由受让人履行矿区生态修复义务；采矿权人应当按照经批准的矿区生态修复方案进行矿区生态修复；明确企业的矿区生态修复费用计入生产成本，采矿权人应当按照规定提取矿区生态修复费用，专门用于矿区生态修复；明确建设单位在建设项目论证时，要查询占地范围内矿产资源分布和矿业权设置情况等。

二、《中华人民共和国能源法》

2024年11月8日审议通过，2025年1月1日正式实施。法律条文共9章80条，涵盖了能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任等方面内容；对能源的定义和范畴进行明确，首次在法律层面将氢能纳入能源体系管理，有利于推进氢能开发利用；明确提出优化能源结构，支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，为光伏、风电等可再生能源行业注入发展动力；规范碳排放总量和强度双控机制，促进可再生能源电力消纳机制等措施，为实现碳达峰碳中和战略目标提供法律保障；明确要求建立健全能源标准体系，健全能源应急机制，加强能源科技创新能力建设，保障能源安全和绿色低碳转型，促进能源新技术、新产业、新业态发展，实现能源安全、稳定、可靠、有效供给。

附件2：

安全生产相关重点法律法规及政策要求

一、《中华人民共和国突发事件应对法》

2024年6月28日修订通过，11月1日起施行。法律条文从原来7章70条增加至8章106条。强化以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的突发事件应急管理领导体制和多元治理体系；细化应急指挥机构组成与职责，引入网络直报等现代手段，强化部门协调；提升应急预案的针对性和实效性，加强预案衔接；强调完善应急物资、运输、能源保障体系；强化信息系统互联互通，细化预警机制；明确应急响应级别与措施，增加生态监测和心理援助，增加责任追究条款。

二、中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》

2024年9月21日印发，主要包括六个部分内容：第一至第五部分是重点任务和措施，共21条，从强化基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障等五大能力，作出针对性的部署安排。第六部分是强化组织实施，对抓好贯彻落实、明确细化责任、表彰奖励和责任追究等提出要求。《意见》围绕推动公共安全治理模式向事前预防转型，提出强化智能监测预警、做实隐患排查治理、依法开展监督检查等措施，要求紧盯基层末梢，眼睛向下、向下、再向下，做到风险隐患排查不留死角，整改落实不挂空挡。要求群策群力、群防群治，鼓励群众发现报告风险隐患、开展科普宣传、支持社会应急力量发展、组织群众自救互救，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。

三、国资委《中央企业安全生产监督管理办法》《中央企业安全生产考核实施细则》《中央企业安全生产管理评价办法》

国资委2024年1月9日发布《中央企业安全生产监督管理办法》，2024年3月1日起施行。提出对中央企业安全生产实行分类监管，董事长、总经理同为安全生产第一责任人，第一类中央企业、涉矿中央企业集团总部应配备专职安全生产总监等要求；强调把承包商和劳务派遣人员纳入企业安全管理体系。国资委2024年2月1日印发《中央企业安全生产考核实施细则》，规定了对于中央企业考核年度内降级或扣分的具体要求，包括组织机构不健全、不按照规定设置安全生产总监、安全投入不到位、发生较大及以上事故、造成重大影响的火灾爆炸等其他事件等方面。国资委办公厅2024年2月1日印发《中央企业安全生产管理评价办法》，强调中央企业要每年对本企业安全生产管理状况开展一次自评，形成自评报告，并保存有关支撑材料备查，于次年1月31日前将自评报告报送国资委，评价内容包括控制性、约束性和引领性3类指标。

四、应急管理部《生产安全事故罚款处罚规定》

2024年3月1日，应急管理部发布《生产安全事故罚款处罚规定》施行。对事故发生单位和主要负责人的范围、人员罚款参照“上一年度年收入”做出明确规定，对“迟报、漏报、谎报和瞒报”事故做出明确界定；根据事故等级和后果等情形予以细化量化，调整和完善关于生产安全事故相关罚款处罚的裁量基准。

主要2024年安全生产重点政策法规文件

序号

名称

文号

1

中华人民共和国突发事件应对法

主席令第