2025年昆明市公务员考试《申论》预测卷（城市更新试点主题）.docVIP

2025年昆明市公务员考试《申论》预测卷（城市更新试点主题）

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

资料1

城市更新是对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动，旨在塑造城市特色风貌、提升城市环境品质、增强城市安全韧性、推动城市高质量发展。近年来，昆明市积极响应国家政策号召，大力推进城市更新试点工作，取得了显著成效。

在老旧小区改造方面，昆明市坚持以居民需求为导向，通过完善基础设施、改善居住环境、提升社区服务等措施，让老旧小区焕发出新的活力。例如，某小区通过加装电梯、改造外立面、整治小区环境等一系列改造，居民的生活便利性和舒适度得到了极大提升，小区面貌焕然一新。同时，昆明市还注重挖掘老旧小区的历史文化内涵，将文化元素融入改造中，使老旧小区不仅有了“面子”，更有了“里子”。

在城市基础设施更新方面，昆明市加大了对交通、排水、供电等基础设施的投入和升级。新建了多条城市道路，优化了交通网络，有效缓解了城市交通拥堵问题。同时，对城市排水系统进行了全面改造，提高了城市防洪排涝能力，保障了城市安全。在供电方面，推进智能电网建设，提高了供电可靠性和稳定性，为城市发展提供了有力支撑。

资料2

城市更新试点工作涉及多个领域和众多利益主体，在推进过程中也面临一些问题和挑战。

一方面，资金短缺是制约城市更新工作的重要因素。城市更新项目往往需要大量资金投入，而目前昆明市城市更新资金来源相对单一，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。这导致资金缺口较大，影响了项目的顺利推进。例如，一些老旧小区改造项目由于资金不足，只能进行部分改造，无法全面提升小区品质。

另一方面，利益协调难度大也是城市更新面临的难题。城市更新涉及土地权属、房屋征收、居民安置等多个方面，利益关系复杂。在推进过程中，容易出现居民与开发商、政府部门之间的利益冲突。比如，在某城市更新项目中，由于对居民安置补偿方案不满意，部分居民抵制项目建设，导致项目进度受阻。

此外，城市更新还面临规划不合理、历史文化保护与更新矛盾等问题。一些城市更新项目在规划设计时，没有充分考虑城市的整体布局和功能需求，导致新建设施与周边环境不协调。同时，在城市更新过程中，对历史文化建筑和街区的保护不够重视，存在过度开发、破坏历史风貌的现象。

资料3

为了更好地推进城市更新试点工作，昆明市采取了一系列创新举措。

在机制创新方面，昆明市建立了城市更新项目统筹协调机制，由市政府牵头，相关部门协同配合，形成工作合力。同时，完善了项目审批流程，简化审批环节，提高审批效率，为项目推进提供了便利。例如，某城市更新项目通过创新审批机制，从项目立项到开工建设的时间大幅缩短，有效加快了项目进度。

在模式创新方面，昆明市积极探索多元化的城市更新模式。鼓励社会资本参与城市更新项目，通过PPP、BOT等模式，吸引更多资金投入城市更新。同时，推行城市更新项目“肥瘦搭配”，将盈利性项目与公益性项目捆绑实施，提高项目的整体收益水平，吸引社会资本参与。例如，某城市更新项目采用PPP模式，由社会资本负责项目的投资、建设和运营，政府负责监管，实现了项目的可持续发展。

在技术创新方面，昆明市运用大数据、物联网、人工智能等新技术，提升城市更新的智能化水平。例如，在老旧小区改造中，利用物联网技术实现对小区设施设备的智能化管理，提高了管理效率和服务质量。同时，通过大数据分析居民需求，为城市更新项目的规划设计提供科学依据，使项目更加符合居民实际需求。

资料4

昆明市在城市更新试点工作中，注重总结经验，形成了一些可推广、可复制的典型案例和模式。

A区通过实施老旧小区连片改造，打造了宜居宜业的社区环境。A区整合多个老旧小区资源，统一规划、统一设计、统一施工，对小区基础设施、房屋建筑、环境景观等进行全面改造。同时，引入社区服务机构，提供多样化的社区服务，提升了居民的生活品质。改造后的A区成为了昆明市老旧小区改造的样板，吸引了周边地区前来学习借鉴。

B区则通过推进产业园区更新，实现了产业升级和城市功能提升。B区对传统产业园区进行改造升级，引入新兴产业，打造创新型产业园