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研究报告

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推动专精特新企业高质量发展的对策

一、加强政策引导和支持

1.完善专精特新企业认定标准

(1)在当前经济全球化背景下，专精特新企业作为我国制造业转型升级的关键力量，其认定标准的完善显得尤为重要。首先，应结合国家发展战略，明确专精特新企业的核心特征，如技术创新能力、市场竞争力、可持续发展能力等。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国将培育1000家左右具有国际影响力的专精特新“小巨人”企业，实现主营业务收入超1.5万亿元。以某知名数控机床企业为例，通过持续加大研发投入，成功突破多项关键技术，成为国内数控机床行业的领军企业，充分体现了专精特新企业应有的技术创新和市场竞争力。

(2)完善专精特新企业认定标准，需进一步细化行业分类，针对不同行业特点制定差异化的评价体系。例如，对于高技术产业，应更加注重企业的研发投入、专利数量和科技成果转化率；对于传统产业，则应侧重于企业的工艺创新、产品质量和品牌影响力。以我国某知名光伏企业为例，该企业在光伏组件领域拥有多项核心技术，产品远销全球，成为全球光伏产业的佼佼者。通过完善认定标准，有助于引导企业专注于细分市场，形成核心竞争力。

(3)在认定过程中，应加强对企业社会责任的考量。专精特新企业不仅要追求经济效益，还要关注环境保护、资源节约和安全生产等方面。例如，某汽车零部件企业通过引进先进环保设备，降低生产过程中的污染物排放，实现绿色生产。此外，企业还应积极参与社会公益事业，树立良好的企业形象。通过在认定标准中融入社会责任考量，有助于推动企业实现可持续发展，为我国经济社会转型贡献力量。

2.加大财政资金支持力度

(1)加大财政资金支持力度是推动专精特新企业高质量发展的重要举措。近年来，我国政府不断加大对专精特新企业的财政投入，通过设立专项资金，鼓励企业进行技术创新和产业升级。据统计，2019年至2021年，中央财政累计安排专项资金超过100亿元，支持专精特新企业发展。例如，某省财政部门设立了专精特新企业培育基金，每年投入5亿元，用于支持企业研发、技术改造和市场拓展。

(2)在资金支持方面，应注重精准施策，确保资金用在刀刃上。一方面，可以通过设立项目制，对具有示范引领作用的企业给予重点扶持，如对获得国家科技进步奖的企业给予奖励。另一方面，要完善资金使用监管机制，确保资金安全高效使用。例如，某地政府通过建立项目评审和绩效评价体系，确保财政资金用于支持企业核心技术研发和成果转化。

(3)除了直接的资金支持，还应通过政策引导，鼓励社会资本参与专精特新企业发展。政府可以采取税收优惠、融资担保等方式，降低企业融资成本，拓宽融资渠道。同时，加强金融机构与企业之间的合作，推动金融产品和服务创新，满足专精特新企业在不同发展阶段的资金需求。如某地政府与金融机构合作，推出“专精特新贷”，有效解决了企业融资难题，助力企业快速发展。

3.优化税收优惠政策

(1)优化税收优惠政策是激发专精特新企业活力、推动企业高质量发展的关键措施。近年来，我国政府针对专精特新企业推出了一系列税收优惠政策，如高新技术企业认定、研发费用加计扣除等。据统计，2019年至2021年，全国高新技术企业享受研发费用加计扣除政策的企业数量超过15万户，累计减税超过1000亿元。例如，某省对认定为专精特新企业的企业，在企业所得税方面给予一定比例的减免。

(2)在优化税收优惠政策方面，应进一步扩大政策覆盖面，降低企业税负。例如，可以针对专精特新企业在初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，制定差异化的税收优惠政策。同时，加强对中小型专精特新企业的扶持，如提高小型微利企业税收减免标准，降低增值税税率等。此外，应鼓励企业加大研发投入，对研发费用进行加计扣除，激发企业创新活力。

(3)此外，还应加强税收政策的宣传和解读，提高政策知晓度和利用率。政府部门可以通过举办培训班、发放宣传资料、建立咨询服务平台等方式，帮助企业了解和掌握税收优惠政策。同时，建立健全税收政策评估机制，对政策实施效果进行跟踪分析，及时调整和完善税收优惠政策，确保政策红利惠及更多专精特新企业。例如，某地税务局定期组织税收政策解读会，帮助企业准确理解和运用税收优惠政策，有效降低了企业税负。

二、提升创新能力

1.加强技术研发投入

(1)加强技术研发投入是专精特新企业提升核心竞争力的关键。近年来，我国政府鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。数据显示，2019年至2021年，全国企业研发投入总额逐年增长，其中，专精特新企业研发投入增速明显。例如，某新材料企业通过持续加大研发投入，成功研发出高性能材料，产品广泛应用于航空航天、电子信息等领域。

(2)企业应建立健全研发投入激励机制，激发研发人员创新活力。可以通过设立研发基