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施工现场突发事件应急恢复方案

一、总则

（一）编制目的

为有效规范施工现场突发事件的应急恢复工作，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及环境影响，保障施工生产秩序快速恢复正常，特制定本方案。本方案旨在明确应急恢复的组织架构、响应流程、处置措施及保障机制，提升施工现场应对各类突发事件的快速恢复能力，确保工程建设安全、高效推进。

（二）适用范围

本方案适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程施工现场发生的突发事件应急恢复工作，包括但不限于坍塌、火灾、爆炸、高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、自然灾害（如暴雨、台风、地震等）引发的应急恢复处置。其他类似工程项目的应急恢复工作可参照执行。

（三）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

4.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；

5.《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）；

6.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

7.地方政府及行业主管部门关于突发事件应急管理的相关规定；

8.工程项目施工合同、安全管理手册及项目应急预案。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终把保障施工人员生命安全放在首位，优先开展人员搜救与医疗救治，严防次生灾害发生。

2.预防为主，常备不懈：加强施工现场风险辨识与隐患排查，完善应急物资储备与演练，提升应急响应准备能力。

3.快速响应，协同联动：建立统一指挥、分级负责、多方协同的应急恢复机制，确保事发后第一时间启动响应，高效整合资源。

4.科学处置，注重实效：依据突发事件类型与等级，采取专业、规范的恢复措施，确保处置过程安全有序，恢复效果符合技术标准。

5.预防次生，减少损失：在应急恢复过程中，同步开展环境监测与风险评估，防止衍生事故，最大限度降低综合损失。

二、组织架构与职责分工

2.1应急领导小组

2.1.1组成人员

应急领导小组由项目经理担任组长，项目副经理、技术负责人、安全总监担任副组长，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。组长全面负责应急恢复工作的决策与指挥，副组长协助组长分管专项工作，成员根据职责分工落实具体任务。领导小组下设办公室，由安全总监兼任办公室主任，负责日常协调与信息汇总。

2.1.2主要职责

领导小组负责审定应急恢复方案，统筹调配资源，启动应急响应级别，协调外部救援力量，监督处置措施落实情况。在突发事件发生后，领导小组需在30分钟内召开首次会议，明确恢复目标与阶段性任务，确保指令传达畅通。同时，定期组织应急演练，评估预案有效性，修订完善工作机制。

2.2现场指挥部

2.2.1架构设置

现场指挥部设在施工现场临时办公区，由应急领导小组直接领导。指挥部设总指挥1名（由项目经理兼任）、副总指挥2名（由项目副经理和安全总监担任），下设综合协调组、技术支持组、现场处置组、后勤保障组4个职能小组。各小组配备专职人员，实行24小时轮班值守，确保信息实时反馈。

2.2.2运行机制

指挥部建立“统一指挥、分级响应、属地管理”的运行模式。总指挥负责全局调度，副总指挥分管专项领域，各小组组长直接向总指挥汇报工作。突发事件发生后，指挥部立即启动应急通讯系统，通过专用对讲机、卫星电话等设备保持联络，避免因信号中断影响指挥效率。同时，设置信息公示栏，每日更新恢复进展，确保全员知情。

2.3专项工作组

2.3.1抢险救援组

抢险救援组由工程部负责人任组长，成员包括施工队长、安全员及具备救援技能的工人。该组负责现场人员搜救、险情控制与临时加固工作。接到指令后，需在15分钟内携带救援装备（如破拆工具、担架、生命探测仪等）抵达现场，优先搜救被困人员，同时对建筑结构稳定性进行评估，防止二次坍塌。救援过程中需实时向指挥部报告进展，确保人员安全。

2.3.2医疗救护组

医疗救护组由项目医务室负责人任组长，成员包括兼职医护人员及附近协作医院的急救团队。该组负责伤员初步救治、转运协调及心理疏导。现场设置临时救护点，配备急救箱、AED设备、担架等物资，对伤员进行止血、包扎、固定等处理。重伤员需在30分钟内转运至定点医院，并安排专人全程陪同，同时做好家属对接与情绪安抚工作。

2.3.3后勤保障组

后勤保障组由物资部负责人任组长，成员包括采购员、司机及仓库管理员。该组负责应急物资调配、交通保障及生活支持。需提前储备救援物资（如照明设备、发电机、食品、饮用水等），确保突发事件发生后物资能迅速到位。同时，协调运输车辆保障人员与物资运输，为救援人员提供餐饮、住宿等后勤服务，确保救援工作