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研究报告

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山东省安置帮教实务指引

一、安置帮教工作概述

1.1.1.工作定义与原则

(1)安置帮教工作是指在刑罚执行完毕后，对刑满释放人员、解除强制戒毒人员等特殊群体，通过一系列的措施和方法，帮助他们重新融入社会，预防和减少重新犯罪的工作。这一工作既是对刑罚执行效果的延续，也是对犯罪预防体系的重要组成部分。工作定义的核心在于，通过专业的指导和服务，协助安置帮教对象解决生活、就业、心理等方面的实际问题，促进其社会适应能力的提升。

(2)工作原则是安置帮教工作顺利开展的重要指导方针。首先，坚持以人为本，尊重安置帮教对象的合法权益，关注其个性化需求，确保其在社会生活中享有平等的机会和待遇。其次，坚持预防为主，通过早期干预和全程管理，将重新犯罪的可能性降到最低。再次，坚持综合治理，整合社会资源，形成政府、社会、家庭等多方参与的协同效应，共同为安置帮教对象提供全方位的支持。此外，坚持动态管理，根据安置帮教对象的变化，及时调整工作策略和方法，确保工作的针对性和有效性。

(3)在具体实施过程中，安置帮教工作遵循以下几项具体原则：一是法律原则，严格遵守国家法律法规，确保工作的合法性和规范性；二是科学原则，运用心理学、社会学等相关学科知识，科学制定工作计划和措施；三是实效原则，注重实际效果，以减少犯罪为目标，切实提高安置帮教工作的成效；四是协同原则，加强部门间的沟通与协作，形成工作合力，共同推动安置帮教工作的深入开展。通过这些原则的贯彻实施，确保安置帮教工作的科学性、系统性和可持续性。

1.1.2.工作目标与任务

(1)安置帮教工作的总体目标是帮助刑满释放人员、解除强制戒毒人员等特殊群体实现再社会化，恢复其社会功能，减少重新犯罪的风险。具体而言，工作目标包括：一是促进安置帮教对象的心理康复，帮助他们树立正确的人生观和价值观；二是提高安置帮教对象的社会适应能力，使其能够顺利融入社会生活；三是保障安置帮教对象的基本生活需求，如就业、居住、医疗等；四是预防和减少重新犯罪，维护社会稳定。

(2)为了实现上述目标，安置帮教工作需承担以下任务：首先，开展心理辅导，针对安置帮教对象的心理问题进行评估和干预，帮助他们克服心理障碍，重建自信；其次，提供职业培训和就业指导，帮助安置帮教对象提高就业竞争力，实现稳定就业；再次，协助解决居住问题，提供临时住宿或帮助寻找合适的住房；此外，加强与社区、家庭和学校的联系，形成工作合力，共同促进安置帮教对象的再社会化进程；最后，建立健全监督机制，对安置帮教对象进行动态管理，及时发现和解决潜在问题。

(3)在实施过程中，安置帮教工作需关注以下几个方面：一是强化政策宣传，提高社会各界对安置帮教工作的认识和支持；二是加强部门协作，形成工作合力，共同推进安置帮教工作的开展；三是注重工作创新，探索适合不同地区、不同群体的安置帮教模式；四是强化队伍建设，提高安置帮教工作人员的专业素质和业务能力；五是完善考核评估体系，确保安置帮教工作的质量和效果。通过这些任务的落实，为安置帮教对象提供全面、有效的帮助，实现社会和谐与稳定。

1.1.3.工作性质与特点

(1)安置帮教工作的性质是一项兼具法律性、社会性和服务性的综合工作。其法律性体现在严格遵守国家法律法规，保障安置帮教对象的合法权益，确保工作的合法性和规范性。据相关数据显示，我国近年来刑满释放人员数量逐年增加，例如，2019年全国刑满释放人员达80余万人。这一庞大的群体需要得到有效的安置帮教，以减少重新犯罪的风险。例如，在某市开展的一项安置帮教工作中，通过对刑满释放人员进行心理辅导和职业技能培训，成功帮助95%的刑满释放人员实现了再就业。

(2)社会性体现在安置帮教工作涉及社会各个层面，需要政府、社区、家庭等多方共同参与。在这一过程中，政府扮演着主导角色，负责制定相关政策、提供资金支持；社区则负责落实具体措施，如提供就业信息、组织志愿者服务等；家庭则是安置帮教工作的基石，家庭的支持和关爱对安置帮教对象的再社会化具有重要意义。例如，在某省的一项安置帮教工作中，政府投入了5000万元用于支持安置帮教工作，同时动员了5000余名志愿者参与其中，形成了良好的社会氛围。

(3)服务性体现在安置帮教工作以服务对象为中心，关注其心理、生活、就业等方面的需求。在这一过程中，安置帮教工作人员需具备较强的专业素质和沟通能力，为安置帮教对象提供个性化、差异化的服务。例如，在某市开展的一项安置帮教工作中，通过建立心理辅导站、职业技能培训中心等服务平台，为刑满释放人员提供心理疏导、职业培训、就业指导等服务。据统计，该市自2015年以来，通过安置帮教工作帮助近10万名刑满释放人员实现了再就业，有效降低了重新犯罪率。此外，安置帮教工作还注重与教育、医疗、住房等领域的衔