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研究报告

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宿迁市人民政府关于加快数字政府建设的实施意见

一、总体要求

（一）指导思想

(1)在新时代背景下，我国政府数字化转型已成为国家战略，宿迁市人民政府积极响应国家号召，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署。根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》和《江苏省人民政府关于加快数字政府建设的实施意见》，结合宿迁市实际情况，制定本实施意见，旨在推动宿迁市数字政府建设迈向更高水平。

(2)本指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以深化“放管服”改革为抓手，以提升政务服务效率和质量为目标，以数据资源整合共享为基础，以科技创新为动力，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。具体而言，要实现以下目标：一是政务服务全面数字化，政务服务事项实现“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷高效；二是社会治理智能化，运用大数据、云计算等技术，提升社会治理水平，增强城市治理能力；三是政务服务均等化，推动政务服务向基层延伸，实现政务服务城乡一体化。

(3)在实施过程中，要充分发挥政府的主导作用，强化企业和社会组织的参与，形成政府、企业、社会共同推进数字政府建设的良好格局。以宿迁市为例，近年来，宿迁市在数字政府建设方面取得了显著成效。比如，宿迁市政务服务网已实现与国家政务服务平台的互联互通，政务服务事项网上办理率达到90%以上；在疫情防控期间，宿迁市利用大数据技术实现了疫情信息的实时监测和精准防控；此外，宿迁市还积极探索“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新型服务模式，有效提升了公共服务水平。这些成功案例为宿迁市数字政府建设提供了有益借鉴。

（二）基本原则

(1)坚持党的领导，确保数字政府建设的正确政治方向。在数字政府建设中，始终坚持党的全面领导，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进，紧密结合党的决策部署，确保政府数字化转型服务于党和人民的根本利益。

(2)以人民为中心，不断提升公共服务水平。以人民的需求为导向，着力解决人民群众关心的问题，通过数字化转型优化公共服务流程，提升服务质量，实现政务服务标准化、便捷化、均等化，让人民群众享有更加优质、高效、便捷的公共服务。

(3)统筹规划，协调发展，构建一体化数字政府。统筹数字政府建设规划，统筹协调各方资源，加强各部门之间的协作，构建覆盖全市、协同发展的数字政府体系。坚持问题导向，着力解决数字政府建设中的瓶颈问题，推动数字政府与经济社会发展的深度融合。

（三）总体目标

(1)宿迁市数字政府建设的总体目标是，到2025年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的数字政府体系。政务服务实现“一网通办”，网上办理率达到90%以上，电子证照覆盖率达到80%，企业和群众办事便利度显著提升。例如，目前宿迁市政务服务网已接入市级政务服务事项超过1000项，实现了一网通办的目标。

(2)社会治理领域，通过数字化手段，实现城市管理、环境保护、安全生产、应急管理等方面的智能化监管。预计到2025年，城市管理水平将提升30%，公共安全事件响应时间缩短20%。如宿迁市通过智慧交通系统，有效提升了城市交通管理效率，交通事故发生率同比下降了15%。

(3)在产业数字化方面，推动数字经济与实体经济深度融合，培育一批具有核心竞争力的数字经济产业集群。到2025年，数字经济规模将达到全市GDP的30%，新增数字经济企业1000家。例如，宿迁市通过数字农业平台，实现了农产品溯源和销售一体化，农民增收15%以上。

二、加强数字政府顶层设计

（一）完善规划体系

(1)完善规划体系是推动数字政府建设的基础性工作。宿迁市将依据国家数字政府建设总体规划和江苏省数字政府建设指导意见，结合本地实际情况，制定《宿迁市数字政府建设总体规划》，明确数字政府建设的总体目标、重点任务、实施步骤和保障措施。该规划将涵盖政务服务、社会治理、产业经济、网络安全等多个方面，确保数字政府建设与经济社会发展同步规划、同步实施。

为保障规划的权威性和执行力，宿迁市将成立数字政府建设领导小组，负责统筹协调全市数字政府建设工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施和督促检查。此外，宿迁市还将建立数字政府建设专家咨询委员会，为规划制定和实施提供专业意见和建议。

(2)在规划体系完善方面，宿迁市将重点推进以下工作：

-制定数字政府建设年度计划，明确年度目标任务和实施路径；

-制定数字政府建设专项规划，针对政务服务、社会治理、产业经济等不同领域，细化具体任务和实施措施；

-制定数字政府建设考核评价体系，对数字政府建设进度和成效进行定期评估和考核。

以政务服务为例，宿迁