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研究报告

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上海以文旅深度融合高质量发展锻造新质生产力

一、战略规划与政策支持

1.1制定文旅融合发展战略

(1)制定文旅融合发展战略是上海实现文旅深度融合高质量发展的关键。近年来，上海市积极响应国家战略，将文旅融合作为推动经济社会发展的重要引擎。据上海市文化旅游局数据显示，2020年上海市文旅产业增加值达到5300亿元，占全市GDP比重超过10%。在此背景下，上海市明确提出了“打造国际文化大都市”的战略目标，致力于将文旅产业打造成上海经济发展的新动能。

(2)为实现这一战略目标，上海市制定了一系列具体措施。首先，上海市明确了文旅融合发展的方向，即以红色旅游、海派文化、江南水乡等特色资源为核心，打造具有上海特色的文旅产品。例如，上海迪士尼乐园的建成不仅带动了周边地区的经济发展，还提升了上海作为国际旅游城市的知名度和美誉度。其次，上海市加大了对文旅项目的投资力度，通过政府引导、企业参与、社会力量投入等多种方式，推动文旅产业转型升级。

(3)此外，上海市还积极推动文旅产业与其他产业的融合发展。例如，在科技创新领域，上海市将文化与科技紧密结合，培育了众多具有代表性的文化创意企业，如腾讯、阿里巴巴等。这些企业在推动文旅产业数字化转型、提升游客体验等方面发挥了重要作用。同时，上海市还注重加强与周边地区的合作，共同打造长三角文旅一体化发展格局，实现了资源共享、优势互补，为文旅产业的持续发展奠定了坚实基础。

1.2完善政策体系支持

(1)完善政策体系支持是推动上海文旅深度融合高质量发展的有力保障。上海市高度重视政策体系建设，通过出台一系列政策措施，为文旅产业发展提供全方位支持。首先，在财政支持方面，上海市设立了文旅产业发展专项资金，用于支持重点文旅项目的建设和运营。据统计，近年来，市级财政对文旅产业的支持资金累计超过100亿元，有效促进了文旅产业的快速发展。

(2)在政策体系完善方面，上海市注重细化相关法规和规章，确保政策执行的有效性和可操作性。例如，上海市先后出台了《上海市文化旅游产业发展规划（2016-2020年）》和《上海市文化旅游产业促进条例》，明确了文旅产业发展的总体目标和政策措施。此外，上海市还针对不同类型的文旅项目，制定了专项扶持政策，如对文化创意产业、乡村旅游、智慧旅游等领域的扶持力度不断加大。

(3)为了进一步优化政策环境，上海市还积极推动政策创新和改革。一方面，通过简化行政审批流程，提高政务服务效率，为文旅企业减轻负担。例如，实施“证照分离”改革，将部分行政审批事项改为备案制，大幅提高了办事效率。另一方面，上海市还积极探索“互联网+文旅”发展模式，推动文旅产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，培育新的经济增长点。这些政策措施为上海文旅产业的高质量发展提供了有力保障。

1.3推进区域协同发展

(1)推进区域协同发展是上海文旅深度融合高质量发展的重要途径。上海市积极推动长三角地区文旅产业的协同发展，以实现资源共享、市场共拓、品牌共建。在长三角一体化发展的大背景下，上海市与江苏、浙江、安徽等省市共同签署了《长三角地区文化和旅游合作框架协议》，明确了区域协同发展的目标和任务。

(2)上海市通过加强区域合作，推动长三角地区文旅产业优势互补。例如，上海市与周边地区共同打造了“江南水乡”、“红色旅游线路”等跨区域文旅品牌，吸引了大量国内外游客。同时，上海市还积极推动长三角地区文旅产业链的整合，促进旅游产品和服务创新，提升区域整体竞争力。

(3)在区域协同发展的过程中，上海市注重发挥自身优势，推动长三角地区文旅产业的高质量发展。例如，上海市充分发挥其在文化创意、科技创新、旅游服务等方面的优势，与周边地区合作开展文旅项目，实现互利共赢。此外，上海市还积极参与长三角地区文旅人才培养、交流与合作，为区域文旅产业的长远发展提供人才保障。通过这些举措，上海市在推动区域协同发展的同时，也为自身文旅产业的升级转型注入了新的活力。

二、资源整合与特色打造

2.1深度挖掘历史文化资源

(1)深度挖掘历史文化资源是上海文旅融合发展的核心内容。上海作为中国的历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产。据统计，截至2020年，上海共有各级文物保护单位263处，包括上海老城厢、外滩、豫园等众多具有代表性的历史文化地标。这些资源为上海文旅融合发展提供了坚实的物质基础。

(2)上海在深度挖掘历史文化资源方面取得了显著成果。例如，上海老城厢历史文化风貌区通过修缮古建筑、复原传统商铺、恢复传统手工艺等方式，成功地将历史文化与现代都市生活相结合。据统计，老城厢地区年接待游客量超过1000万人次，成为上海最具特色的文旅目的地之一。此外，上海博物馆、上海历史博物馆等文化场馆的建成，为公众提供了了解上海历史文化的重