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研究报告

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三通两平台材料三通两平台整体方

一、三通两平台概述

1.三通两平台的概念

三通两平台是我国在信息化时代背景下，为了提高政府治理能力和公共服务水平而提出的一项重要战略。它以数据共享为核心，通过构建三个通（政务通、民生通、企业通）和两个平台（政务服务平台、民生服务平台）的框架，实现政府、企业和公众之间的信息互联互通。其中，三通指的是政务信息资源的互联互通，旨在打破部门间的数据壁垒，实现数据资源的集中管理和共享；两平台则是指政务服务平台和民生服务平台，它们分别面向政府内部和公众提供政务服务和民生服务。

在具体实施过程中，三通两平台强调以用户为中心，以数据驱动，以技术保障。政务通侧重于政府内部各部门之间的信息共享，通过统一的数据标准和技术规范，实现政务数据的互联互通和高效利用。民生通则聚焦于公众需求，通过构建便捷的公共服务体系，提供一站式的民生服务。企业通则围绕企业运营，为企业提供政策支持、市场信息、办事服务等全方位服务。

三通两平台的概念体现了我国信息化建设的深刻内涵，它不仅是一项技术工程，更是一项社会工程。通过三通两平台的建设，可以有效提高政府决策的科学性、透明度和公信力，优化公共服务供给，激发市场活力，促进经济社会发展。同时，三通两平台也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，对于构建共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。在这个过程中，政府、企业和社会公众将形成合力，共同推动我国信息化事业迈向更高水平。

2.三通两平台的背景

(1)随着我国经济的快速发展和信息化建设的不断深入，政府部门、企业和公众对信息共享和互联互通的需求日益增长。据统计，截至2020年底，我国网民规模已达到9.89亿，互联网普及率超过70%。然而，在信息共享方面，由于部门间数据壁垒、标准不统一、技术不兼容等问题，导致大量政务数据难以有效利用，影响了政府治理效率和公共服务水平。

(2)为此，我国政府高度重视信息共享和互联互通工作。2015年，国务院发布了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，明确提出要加快构建“三通两平台”的框架体系。同年，国家发展改革委等十部门联合印发了《政务信息资源共享管理暂行办法》，对政务信息资源共享的范围、方式、责任等进行了明确规定。此外，各地区也纷纷出台相关政策措施，推动三通两平台的建设。

(3)在实际应用中，三通两平台已取得显著成效。例如，在政务服务领域，通过三通两平台，实现了跨部门、跨地区的政务数据共享，提高了政务服务效率。据不完全统计，截至2020年底，全国已有超过100个城市实现了政务服务事项“一网通办”，办事效率提高了30%以上。在民生服务领域，三通两平台为公众提供了便捷的在线办事、咨询、投诉等服务，有效提升了公众满意度。以某省为例，通过三通两平台，该省实现了民生服务事项网上办理率超过90%，群众满意度达到95%以上。

3.三通两平台的意义

(1)三通两平台的建设对于提升政府治理能力具有重要意义。首先，它通过打破部门间的数据壁垒，实现了政务信息的互联互通，使政府能够更加全面、准确地掌握社会经济发展态势，从而提高决策的科学性和前瞻性。其次，三通两平台促进了政务服务的标准化和规范化，简化了办事流程，提高了行政效率，降低了企业和公众的办事成本。最后，三通两平台有助于增强政府公信力和透明度，促进政府与公众之间的互动与沟通，构建阳光政府。

(2)在推动经济社会发展方面，三通两平台发挥着重要作用。首先，通过数据共享和资源整合，三通两平台为企业和创业者提供了丰富的市场信息和政策支持，激发了市场活力，促进了创新和创业。据相关数据显示，三通两平台的建设有助于提高企业研发效率，降低研发成本，推动产业结构优化升级。其次，三通两平台有助于提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进社会和谐稳定。例如，在教育、医疗、养老等领域，三通两平台的应用为公众提供了更加便捷、高效的服务。

(3)三通两平台对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有深远影响。首先，它有助于推动政府职能转变，从传统的管理型政府向服务型政府转变，提高政府治理能力和水平。其次，三通两平台有助于推动社会治理创新，促进政府、企业和社会公众的协同治理，形成共建共治共享的社会治理格局。最后，三通两平台有助于提升国家竞争力，通过信息化手段提高国家治理效能，为我国在国际竞争中占据有利地位提供有力支撑。总之，三通两平台的建设对于我国经济社会发展具有重要意义。

二、三通两平台的基本架构

1.三通架构

(1)三通架构是三通两平台的核心组成部分，它主要包括政务通、民生通和企业通三个层面。政务通侧重于政府内部各部门之间的信息共享，通过建立统一的数据标准和接口规范，实现政务数据的互联互通，提高政府决策的科学性和