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研究报告

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三治融合是什么意思

一、三治融合概述

1.三治融合的概念

三治融合，即法治、德治、自治的有机统一和相互促进，是中国特色社会主义社会治理体系的重要组成部分。这一概念源于我国古代的“德治”思想，融合了现代法治和自治的理念，旨在构建一个多元共治、和谐稳定的社会治理格局。法治是三治融合的基础，强调依法治国，保障公民权利，维护社会公平正义。德治是三治融合的灵魂，强调道德教化，培养公民的道德素养和社会责任感。自治是三治融合的关键，强调基层群众自治，激发社会活力，增强社会治理效能。

近年来，随着我国社会经济的快速发展，社会治理面临着新的挑战。三治融合的提出，正是为了应对这些挑战，推动社会治理体系和治理能力现代化。据统计，截至2020年底，全国共有基层群众自治组织超过200万个，覆盖了全国城乡基层社区。这些自治组织在推进基层治理、服务群众、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。例如，在疫情防控期间，各地基层自治组织积极参与防疫工作，组织居民接种疫苗，开展健康监测，有效遏制了疫情的扩散。

三治融合的实施，不仅有助于提升社会治理效能，还能促进社会和谐稳定。以某城市为例，该市通过推行三治融合，实现了基层治理的显著改善。一方面，通过加强法治建设，提高了基层干部依法行政的能力，增强了公民的法治意识；另一方面，通过弘扬优秀传统文化，提升了公民的道德素质，营造了良好的社会风尚。此外，通过推进基层群众自治，激发了社会活力，增强了基层治理的活力和动力。数据显示，该市近年来治安案件数量逐年下降，居民满意度不断提高，三治融合的成效得到了广泛认可。

2.三治融合的起源与发展

(1)三治融合的理念源于中国古代的“德治”思想，历经数千年的演变，逐渐形成了法治、德治、自治三位一体的治理模式。这一模式在我国古代的治国理念中占有重要地位，如《礼记》中就有“以德治国，以法治民，以自治教”的论述。

(2)进入现代，三治融合的思想得到了进一步的发展。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国在法治建设、道德建设和基层自治方面取得了显著成就。法治建设方面，我国制定了大量的法律法规，构建了较为完善的法治体系；道德建设方面，我国弘扬优秀传统文化，倡导社会主义核心价值观；基层自治方面，我国大力推进基层群众自治，强化基层治理能力。

(3)进入21世纪，随着我国社会经济的快速发展，社会治理面临着新的挑战。在这一背景下，三治融合的理念被重新提出，并逐渐成为我国社会治理的重要指导思想。近年来，我国各地积极推进三治融合，取得了显著成效，为构建和谐社会、实现国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

3.三治融合的核心思想

(1)三治融合的核心思想是强调法治、德治、自治的有机结合和相互促进。法治强调依法治国，通过法律法规来规范社会秩序，保障公民权益。德治则注重道德教化，培养公民的道德素质和社会责任感。自治则是指基层群众通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等方式，实现自我治理。

(2)三治融合的核心思想还体现在对治理目标的追求上。它追求的是公平正义、和谐稳定的社会环境，强调通过法治保障公民权利，通过德治提升公民素质，通过自治激发社会活力。这三者相辅相成，共同构成了一个健全的社会治理体系。

(3)在实践层面，三治融合的核心思想要求政府、社会、公民三者之间形成良性互动。政府要依法行政，履行社会治理职责；社会要积极参与公共事务，发挥监督作用；公民要遵守法律法规，树立道德风尚。通过这样的互动，形成社会治理的合力，推动社会持续健康发展。

二、三治融合的内涵

1.1.法治

(1)法治是三治融合的基础，它通过法律法规的制定和执行，确保社会秩序的稳定和公民权益的保护。近年来，我国法治建设取得了显著成就。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国共有法律、行政法规、地方性法规和规章等法律法规超过10万件。这些法律法规涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，为我国社会治理提供了坚实的法治保障。

以某省为例，该省近年来通过深化法治建设，取得了显著成效。例如，在环境保护方面，该省制定了一系列环保法规，严厉打击环境违法行为。据统计，自2016年以来，该省共查处环境违法案件1.2万起，罚款金额达10亿元。这些举措有效提升了环境质量，保护了人民群众的生态环境权益。

(2)法治的核心在于依法行政，即政府及其工作人员在行使职权时必须依法行事。我国政府高度重视依法行政，通过加强法治政府建设，提高了政府治理能力和水平。例如，在行政审批改革方面，我国推行“放管服”改革，简化行政审批流程，提高行政效率。据《中国法治政府建设年度报告》显示，截至2020年底，全国行政审批事项平均办理时间缩短了60%以上。

以某市为例，该市通过推行“互联网+政务服务”，实现了行政审批的线上办