马鞍应急预案要求.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高马鞍市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《马鞍市突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合马鞍市实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《马鞍市突发事件应急预案管理办法》、《马鞍市突发事件应急预案编制指南》等。

1.3适用范围

本预案适用于马鞍市行政区域内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的损失。

（2）预防为主，预防与应急相结合。加强突发事件监测预警，提高应对能力，减少突发事件发生。

（3）统一领导，分级负责。市、县（区）两级政府负责本行政区域内突发事件的应对工作，各级政府按照职责分工，密切配合，共同做好突发事件应对工作。

（4）快速反应，协同应对。建立健全突发事件应急机制，提高应对效率，确保应急处置工作有序进行。

（5）依靠科技，提高应对水平。充分发挥科技支撑作用，提高应对突发事件的科学性和有效性。

二、组织体系

2.1应急指挥部

马鞍市设立突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责全市突发事件的应对工作。市指挥部由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，市应急管理局、市发改委、市公安局、市民政局等相关部门负责人为成员。

2.2县（区）级应急指挥部

县（区）级政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件的应对工作。县（区）级应急指挥部由县（区）长担任总指挥，分管副县（区）长担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

2.3专业应急队伍

市、县（区）两级政府根据需要，建立专业应急队伍，负责突发事件应急处置和救援工作。

2.4应急救援志愿者队伍

鼓励和支持社会力量组建应急救援志愿者队伍，参与突发事件应急处置和救援工作。

三、监测预警

3.1监测系统

建立健全突发事件监测系统，对各类突发事件进行实时监测、预警和分析。

3.2预警信息发布

市、县（区）两级政府根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。

3.3预警信息报送

各级政府、相关部门和单位应按照规定及时报送预警信息，确保信息畅通。

四、应急处置

4.1信息报告

突发事件发生后，事发地政府、相关部门和单位应立即向市指挥部报告，同时向上一级政府报告。

4.2应急响应

市指挥部根据突发事件情况，启动相应级别的应急响应，明确各相关部门和单位的职责。

4.3应急处置措施

（1）自然灾害：组织救援队伍开展抢险救灾，转移受灾群众，恢复基础设施。

（2）事故灾难：组织事故调查，采取措施控制事故扩大，减轻损失。

（3）公共卫生事件：组织医疗救治，加强疫情监测和防控，保障人民群众健康。

（4）社会安全事件：维护社会稳定，依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

4.4应急物资保障

市、县（区）两级政府应建立健全应急物资储备制度，确保应急处置工作所需物资供应。

4.5应急避难场所

市、县（区）两级政府应合理规划应急避难场所，确保应急处置工作有序进行。

4.6应急宣传

市、县（区）两级政府应加强应急宣传教育，提高公众应急意识和自救互救能力。

五、恢复重建

5.1恢复重建工作原则

（1）以人为本，优先保障受灾群众基本生活。

（2）统筹兼顾，合理安排恢复重建工作。

（3）突出重点，优先恢复基础设施。

5.2恢复重建工作程序

（1）评估损失：对突发事件造成的损失进行全面评估。

（2）制定恢复重建方案：根据评估结果，制定恢复重建方案。

（3）组织实施：按照恢复重建方案，组织实施各项工作。

（4）监督检查：对恢复重建工作进行监督检查，确保各项工作落实到位。

六、保障措施

6.1人力资源保障

市、县（区）两级政府应加强应急管理人员和救援队伍的培训，提高应急处置能力。

6.2财务保障

市、县（区）两级政府应将突发事件应对工作经费纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。

6.3物资保障

市、县（区）两级政府应建立健全应急物资储备制度，确保应急处置工作所需物资供应。

6.4技术保障

市、县（区）两级政府应加强应急技术研究，提高应急处置工作的科学性和有效性。

6.5社会保障

市、县（区）两级政府应加强与社会力量的合作，形成全社会共同参与突发事件应对的良好局面。

七、附则

7.1本预案自发布之日起施行。

7.2本预案由马鞍市应急管理局负责解释。

7.3本预案如与国家、省、市有关法律法规相抵触，以国家、省、市有关法律法规为准。

7.4各县（区）应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域内的突发事件应急预案。

7.5各相关部门和单位应根据本预案，制定本部门、本单位的突发