2025年加快辽宁省大数据产业发展的政策建议 .pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

加快辽宁省大数据产业发展的政策建议

作者：吴英慧

·········2025年第09期

〔内容提要〕大数据是数字经济的核心发展要素，是应对后新冠疫情时代以数字转型为

特征新常态下的发展新动能。本文分析了辽宁省大数据产业发展现状及其存在的问题，提出应

重视辽宁大数据产业定位与布局，推动数据开放与共享，促进大数据与实体经济深度融合，增

强数据企业创新能力，培育多层次数据专业人才，设立企业孵化器扶持数据初创企业等发展政

策建议。

〔关键词〕辽宁大数据产业实体经济

大数据是促进经济增长与创新的重要生产要素和新动能，是区块链、人工智能等新兴战略

产业的底层核心技术。在供给侧结构性改革后，辽宁省需要新动能支撑新时期发展。特别是在

新冠疫情引发世界范围的数字化转型加速背景下，国内经济发展遭遇前所未有的下行压力。在

“十四五”期间，辽宁实现高质量发展，必须推动大数据产业健康快速发展，为辽宁经济增长赋

能，助力实现国家老工业基地振兴发展先行区的奋斗目标。

一、辽宁省大数据产业发展现状

大数据产业高速增长，产业集聚显著。辽宁省大数据产业发展相对滞后于全国发达地区，

但已进入高速增长阶段，对地区经济发展贡献率不断提升。2018年，辽宁省大数据市场规模

约133亿元，同比增长率为71.11%，2019年达到225亿元。新设大数据企业年均增长150

家，辽宁省大数据产业呈现主副中心环带发展格局，即沈阳市为大数据产业主中心，大连为副

中心，营口、抚顺、鞍山、朝阳构成大数据半环发展带。以主副中心带动周边城市大数据产业

发展，共同构成辽宁省大数据产业空间布局。79.83%的大数据企业归属于服务行业，产业硬件

生产份额比较少。企业规模不大，多为注册资本500万元以下、雇员少于50人的中小企业。

企业创新能力不强，仅14.51%的企业拥有自主知识产权。

二、辽宁省大数据产业现存问题

全社会范围1.的数据共享与开放仍需推进。海量数据是大数据产业发展的基础。目前，辽

宁省尚未形成社会范围的数据开放与共享机制。这点从政府基本数据信息公开程度方面可以窺

见一斑，辽宁省政府各机构网站数据开放程度有待提升。政府尚未出台关于鼓励数据开放与共

享的相关引导政策。数据不互联、不可访问等制约了大数据应用。政府拥有的公共数据其社会

服务价值与商业价值有待开发。

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

支撑产业薄弱。大数据产业发展需要其他产业协调发展，特别是软件信息行业对大数据2.

分析能力具有重要意义。辽宁省软件和信息技术服务业呈现萎缩态势。根据国家统计局数据，

截至2019年7月，软件企业总数为1521家，实现软件业务收入974.4亿元，但企业数与鼎盛

期2014年的4162家呈现了断崖式减少，企业数量直减了63.5%。辽宁省大数据产业快速增长

也需要软件信息等相关行业的协同发展与支撑。

数据导向创新研发能力薄弱。大数据产业发展核心动力是企业研发能力，实施数据导向3.

研发与创新是大数据企业发展基石，这需要持续的资金与人力资本投入。近年来，受经济下行

压力，辽宁省企业与政府层面对研发投入显著下滑，2017年地方财政科学技术支出为57.38亿

元，同比减少6.87%。企业投入是行业研发主体，辽宁省企业研发投入有显著下滑趋势。受自

身实力约束，大数据企业研发意愿与能力不足，数据导向创新研发总体能力仍然薄弱。

数据4.型人才短缺。随着辽宁省大数据产业高速发展，对数据专家和数据相关