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安全工程师复习资料:生产管理知识科目-4

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近年来,我国消防工作取得了长足发展,但与社会和经济发展需求不相适应问题不少,火灾形势依然严峻。其重要因素之一，是消防法规不完善，关于单位没有认真履行消防安全职责,消防安全方法不贯彻。为了有效变化这种情况，公安部曰前颁布了《机关、团队、公司、事业单位消防安全管理规定》(如下简称《规定》）,这是我国第一部全方面规范机关、团队、公司、事业单位(如下简称单位)消防安全管理工作的规章,也是我国继１99８年《消防法》颁布实施后，消防事业和法制建设上的又一件大事。

一、现在颁布《规定》的必要性

即使《消防法》第十四、十六条对机关、团队、公司、事业单位的消防安全职责和关于的消防安全管理工作作了规定，但比较原则，操作性不强,许多单位在具体执行过程中难以全方面贯彻贯彻。特别是现在我国正处在社会转型、经济转轨、公司改制、结构调整过程中，经济成份、经营方式趋于多元化，各类公司大量涌现，因为某些单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，导致诱发怒灾的因素相应增多,分析研究这些火灾发生的因素，有80％的火灾发生的根本因素，是因为构成社会的基本单元——单位,消防安全责任主体意识没有树立，内部消防安全管理流于形式,消防安全责任制虚置，重特大火灾事故时有发生。所以,进一步明确、细化单位的消防安全责任和消防安全管理的主体地位及具体规定,对于防止和降低火灾事故具备重要意义,也是十分必要的。

二、《规定》的特点

《规定》的一个明显特点就是在严格遵照《消防法》规定精神的基础上，面对我国社会主义市场经济体制的建立和加入世贸组织的新形势,消防工作面临的新情况、新问题，总结和吸收国内外消防工作及其立法的成功经验,进行大胆的探索和创新，体现了解放思想,实事求是的思想路线和社会消防安全管理的改革精神,具备很强的针对性、操作性、实践性、指导性和前瞻性,是与《消防法》相配套的一部重要规章。

三、《规定》有哪些重要内容

重要包含如下五点:

确立了单位作为消防安全工作的责任主体地位和相应的法律责任，明确了单位消防安全管理工作,必须依法进行自我管理、依法承担消防安全法律责任的新体制。

以明晰消防安全责任为关键,设立了消防安全负责人和消防安全管理人制度。规定单位的消防安全负责人，必须对本单位的消防安全工作全方面负责，并明确了其应该履行的七项消防安全职责;对消防安全管理人,《规定》也具体规定了其八项具体职责。同时规定消防安全管理人应定时向消防安全负责人报告消防安全情况和重大问题。

对居民住宅区物业管理单位的消防安全管理职责以及在消防安全管理实践中经常碰到的某些特殊情况,进行了明确界定。

完善了单位消防安全分类管理制度。对单位的消防安全管理,按火灾危险性、危害性的大小，划分为消防安全重点单位和通常单位实施分类管理。对《消防法》规定的消防安全重点单位消防管理制度进行了细化和具体化,增强了《消防法》的操作性。

规范了单位的逐层消防安全责任制、防火检验、隐患整改、宣传教育培训、灭火应急疏散、演练等内部管理制度和工作，规定单位内部依法建立起规范的自上而下的各个方面的管理制度，并认真逐项贯彻各项消防安全工作。

四、《规定》的颁布实施对搞好消防工作的现实意义

《规定》的实施，明确界定了各类单位作为消防安全管理主体的安全责任，规范单位建立并贯彻消防安全管理制度规定,是消防管理机制与国际接轨的重要环节,必将有力地提高单位内部消防安全管理水平,迎接入世挑战。作为构成社会的基本单元的单位消防安全管理能力和水平的提高，必定带动整个社会消防安全管理和消防工作上一个台阶,特区消防安全环境将会有明显的改善,惠及全市人民。

此外，随着这部法规的实施,以及国家正在修改制订的某些消防法规出台，特别是这部法规的改革创新精神将在新出台的法规中得到进一步体现和深化,适应新形势的消防安全管理制度将逐渐推出实施，这对本市地方立法将起到示范作用,为营造一个良好的社会消防安全环境打下坚实的法制基础。

五、《规定》的颁布实施对社会生活产生的影响

重要有如下两个方面的。一方面它明确告诉单位,你就是消防安全责任主体，其消防安全工作由消防安全负责人和消防安全管理人组织实施以及如何组织实施。发生火灾事故,首要追查的是单位消防安全责任主体是否依法履行消防安全管理职责,未严格依法履行法定消防工作职责的，就必须依法承担法律责任，給他们提个醒,免得重踏以往某些单位发生火灾后受到法律追究时丈二金刚摸不着脑,追悔莫及。从这个角度说，是对广大的单位,特别是消防安全管理的两个重要负责人