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公路工程安全生产费用使用计划

一、总则：安全生产投入的基石与导向

在公路工程建设领域，安全生产不仅是工程顺利推进的前提，更是保障从业人员生命健康、维护项目可持续发展的核心要素。安全生产费用，作为这一核心要素的物质基础，其科学规划与规范使用，直接关系到安全管理体系的有效运行和安全防护措施的实际效能。本计划旨在明确安全生产费用的提取、使用范围、管理流程及监督机制，确保每一分钱都用在“刀刃上”，切实提升项目本质安全水平，杜绝形式主义投入，真正构建起一道坚实的安全防线。

二、安全生产费用的界定与提取原则

安全生产费用是指公路工程项目在实施过程中，为保障施工安全和从业人员作业条件，用于购置安全防护用具、搭设安全防护设施、开展安全培训教育、进行安全检查与隐患整改、配备应急救援物资以及其他与安全生产直接相关的投入。其提取应严格遵循国家及行业相关法律法规，根据工程特点、规模、地质条件、施工难度等因素综合确定，确保满足项目安全生产的实际需求，并保持一定的动态调整空间。费用提取标准需在项目概预算中单独列项，专款专用，不得挪作他用。

三、安全生产费用使用范围与重点投向

安全生产费用的使用应紧密围绕“预防为主、防治结合”的方针，聚焦于那些直接影响施工安全的关键环节和薄弱点。

（一）安全防护用品与劳动保护

这是保障一线作业人员人身安全的第一道屏障。费用应覆盖从业人员个人安全防护用品的购置、更新与维护，如符合国家标准的安全帽、安全带、反光背心、防护眼镜、防护手套、防尘口罩、绝缘鞋等。需特别注意，防护用品的质量必须严格把关，杜绝不合格产品流入现场。同时，针对特殊工种和特定作业环境，应配备相应的专项防护装备。

（二）安全设施与防护工程

根据公路工程的施工特点，包括路基、路面、桥梁、隧道等不同分项工程的作业环境，投入资金建设或购置必要的安全设施。这涵盖了施工现场的安全警示标志、围挡、防护栏杆、夜间照明设施；针对高处作业的脚手架安全网、临边洞口防护；针对基坑开挖的支护与降水措施、边坡稳定监测设备；针对隧道施工的通风、照明、消防、瓦斯监测等系统；以及施工便道的硬化、防滑、排水设施和交叉路口的安全警示与指挥设施等。这些设施的投入需结合工程进展和现场实际需求动态调整。

（三）安全培训教育与宣传

提升全员安全意识和操作技能是安全生产的治本之策。费用应用于组织开展各类安全培训，包括新员工入场三级安全教育、特种作业人员专业培训、管理人员安全法规与管理知识培训、季节性施工和危险性较大分部分项工程的专项安全技术交底。同时，还应包括安全宣传资料的制作、安全文化建设活动的开展、应急演练的组织等，确保安全理念深入人心，安全技能人人掌握。

（四）安全检查、评估与隐患整改

定期与不定期的安全检查是及时发现并消除事故隐患的重要手段。费用可用于购置必要的安全检测仪器、设备，如漏电保护器测试仪、接地电阻测试仪、气体检测仪等，以提升检查的科学性和准确性。同时，对于检查中发现的安全隐患，其整改所需的材料、人工、机械等费用，也应从安全生产费用中列支。对于重大隐患的评估、监控和专项治理，更应优先保障资金投入。

（五）应急救援体系建设

“居安思危，思则有备，有备无患”。安全生产费用需保障应急救援物资的储备，如急救箱、担架、灭火器、消防沙、应急照明、通讯设备、破拆工具等，并确保其完好有效。应急救援队伍的建设、应急演练的组织、应急预案的评审与修订等相关支出，也应纳入考量。此外，针对可能发生的突发安全事件，必要的应急处置与医疗救护设备的投入亦不可或缺。

（六）其他与安全生产直接相关的支出

此部分需严格界定，确保“直接相关”。例如，为从业人员缴纳的工伤保险以外的商业意外伤害保险费用（若项目有此专项安排），或在特定情况下为从事高度危险作业人员配备的安全保险装置等。但需明确，任何与安全生产无直接关联的支出，如办公经费、奖金、罚款支出等，均不得从安全生产费用中列支。

四、费用管理流程：规范透明，权责清晰

安全生产费用的管理应遵循“统一领导、分级负责、预算控制、过程监督、规范审批”的原则。

1.预算编制：项目开工初期，由安全管理部门牵头，工程技术、物资设备、财务等部门配合，根据施工组织设计、安全专项方案及工程进度计划，编制年度及季度安全生产费用使用预算，明确各项费用的预计支出。

2.费用申请与审批：各项安全投入需由使用部门提出申请，注明用途、数量、估算金额及依据，经安全管理部门审核，报项目负责人审批后执行。大额支出应履行更高级别的集体决策程序。

3.采购与验收：涉及物资采购的，应严格执行项目物资采购管理制度，确保采购的产品符合国家标准和安全要求。物资到货后，由安全管理部门、使用部门共同验收，合格后方可入库或投入使用。

4.费用核销：费用发生后，财务部门应依据审批手续齐全的原始凭证（如发票、验收单、领用记