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2025国考福州市海事管理岗位申论预测卷及答案
注意事项
1.本试卷共5题，总分150分，考试时间180分钟。
2.请在答题卡上填写姓名、准考证号等信息，并在答题区域内作答。
3.申论答题需字迹工整，卷面整洁，不得在答题卡上书写无关内容。
第一题（33分）
【题型】归纳概括
【题量】1题
【分数】33分
背景材料
近年来，福州市作为海峡西岸经济核心区，港口航运业快速发展，但随之而来的是海事管理压力增大。特别是闽江口、马尾港区等关键水域，船舶流量密集，事故隐患突出。为提升海事管理水平，福州市海事局推出了一系列举措，但部分政策在执行中仍存在不足，如船员培训体系不完善、应急响应机制不健全、跨部门协作效率低下等问题。
材料节选
1.《福州市“十四五”海事发展规划》指出，到2025年，需实现重点水域船舶航行安全率提升20%，但当前船员实操能力不足，尤其是应急处理能力欠缺，导致事故发生率居高不下。
2.《闽江口船舶污染防治方案》要求加强船舶污染物接收设施建设，但部分航运企业为节省成本，仍存在偷排、漏排现象，监管部门执法力度有待加强。
3.《关于完善海事应急管理体系的通知》强调要建立多部门联动机制，但实际操作中，海事、公安、环保等部门信息共享不畅，导致应急响应效率低下。
4.《船员培训基地升级改造方案》提出要提升实操训练比例，但现有培训基地设施老化，且部分船员对培训重视不足，参与率低。
5.《群众投诉处理机制调研报告》显示，近半数群众反映海事管理服务态度差，投诉处理流程繁琐，满意度不高。
作答要求
1.根据上述材料，概括福州市海事管理工作中面临的突出问题（不超过300字）。
2.结合问题，提出3条具体改进建议（每条建议不超过50字）。
第二题（25分）
【题型】提出对策
【题量】1题
【分数】25分
背景材料
随着“一带一路”倡议深入推进，福州港国际航线数量持续增加，对海事管理提出了更高要求。目前，福州市在船舶安全监管、港口岸线利用、航运绿色发展等方面仍存在短板，亟需创新管理方式。
材料节选
1.《福州港智慧港口建设规划》指出，需引入大数据、人工智能等技术，但部分航运企业对新技术的接受度低，投入意愿不足。
2.《船舶绿色航行倡议书》呼吁减少燃油消耗，推广LNG动力船，但相关配套设施不完善，船用LNG加注站数量少。
3.《港口岸线资源优化利用方案》提出要严控非航运用途，但部分企业以“仓储”名义违规占用岸线，监管难度大。
4.《外籍船舶进出港管理细则》要求提升通关效率，但实际操作中，部分港口手续繁琐，导致外籍船舶滞港时间长。
作答要求
针对福州市航运发展中的突出问题，提出3条具有针对性和可操作性的对策建议（每条建议不超过100字）。
第三题（38分）
【题型】应用文写作
【题量】1题
【分数】38分
背景材料
为提升闽江口船舶航行安全，福州市海事局计划开展“平安闽江”专项整治行动，重点整治超速、违规横渡等违法行为。行动期间，需加强社会宣传，引导船员和群众自觉遵守海事法规。
作答要求
以福州市海事局名义，草拟一份面向船员和群众的安全宣传倡议书（不少于400字），要求内容具体，语言得体。
第四题（40分）
【题型】文章论述
【题量】1题
【分数】40分
题目
“航运兴则经济兴，安全稳则发展安。”请结合福州市海事管理工作实际，围绕“科技赋能与安全监管”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章（不少于800字）。
要求
1.观点明确，论据充分，结构完整；
2.字迹工整，卷面整洁；
3.不得抄袭，不得套作。
第五题（14分）
【题型】材料分析
【题量】1题
【分数】14分
材料节选
某日，福州市海事局接到群众举报，称闽江口某水域有渔船违规使用明火作业，可能引发火灾。执法人员迅速到场，发现该渔船确实存在违规行为，并现场予以处罚。但事后调查发现，该渔船船主并非故意违法，而是因船上救生设备缺乏，为取暖而违规生火。
作答要求
请结合上述材料，分析海事管理中“处罚与帮扶”的关系，并提出改进思路（不超过300字）。
参考答案及解析
第一题（33分）
（一）归纳概括（不超过300字）
福州市海事管理工作中面临的主要问题包括：
1.船员素质不高，实操及应急能力不足，事故发生率高；
2.污染防治监管不力，部分企业偷排污染物，执法力度不足；
3.应急协作机制不健全，多部门信息共享不畅，响应效率低；
4.培训体系不完善，基地设施老化，船员参与率低；
5.服务态度差，投诉处理流程繁琐，群众满意度低。
（二）改进建议（每条不超过50字）
1.强化船员培训，增加实操比例，严把适任标准；
2.加大执法力度，完善污染物接收设施，严惩违规行为；
3.优化协作机制，建立跨部门信息共享平台，提升
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