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深刻反思教训构建工作体系

——綦江齿轮传动有限公司构建反腐倡廉工作体系的工作报告

2009年春天，綦江齿轮传动有限公司（以下简称綦齿）的四名领导干部因涉嫌违纪违法被纪检和检察机关采取措施，后均因犯受贿犯罪，分别被判处5年到13年不等的徒刑。这四名犯罪的领导干部中，有调离企业不久的原总经理，有党委书记兼常务副总经理，有监事会主席，也有分管采购业务的副总经理。他们的犯罪行为，给党和人民的事业带来了严重的损害，也给企业造成了极坏的影响，留下了沉痛的教训和深刻的反思。近年来，綦齿党委痛定思痛，深刻反思，吸取教训，在着力构建企业反腐倡廉工作体系方面作了大量工作。

深刻反思查找反腐倡廉体系问题漏洞

为构建反腐倡廉工作体系，綦齿党委从多个方面认真反思、查找反腐倡廉工作存在的问题和漏洞。主要表现在以下几点：

一、责任不落实。领导责任不落实，党委会很少召开，即使召开党委会从未研究、讨论反腐倡廉建设，没有形成反腐倡廉的领导体制。工作体制不落实，党委书记兼任纪委书记，从不召开纪委会，导致纪委会形同虚设。自綦齿传动公司成立到2009年四名领导干部东窗事发，公司监事会也没有开过一次会议，更别说开展监督检查工作。工作责任不落实，没有建立完善的工作责任制，责任主体不明确。

二、教育不深入。班子学习不正常，党委中心组十多年没有开展学习教育活动，而在党委中心组学习记录上搞弄虚作假蒙骗上级党组织，领导干部学习的自觉性不强。二级中心组学习形式单一，内容不丰富，反腐倡廉内容较少。教育层次不分明，重点不突出，空泛说教多，不针对问题，不贴近实际。

三、制度不健全。制度建设存在空白点，使某些领域或环节无章可循、无法可依。制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，没有落实制度的程序性规定。制度建设存在缺乏系统性的问题，不少是应急式地建立起来的单项制度规定，通盘统筹不够，甚至出现制度相互抵触的现象。制度制定存在忽略与业务管理制度规定的衔接，未融入到生产经营管理中去。

四、监督不到位。由于体制性障碍、机制性约束和保障性困扰，綦齿在过去存在监督不到位的情况。党内监督缺失，由于党委会、纪委会工作不正常，基本上不存在党内监督，与此同时，如何加强对一把手的监督，是一个亟待破解的难题。监事会未开展监督检查工作，因此监事会监督也无从谈起。厂务公开仅仅是形式上有一个制度放在那儿，职工民主管理“走过场”，群众监督乏力。

层层分解落实反腐倡廉责任制

责任是否落实、责任主体是否到位，对于加强党风廉政建设具有决定性作用，也直接影响着反腐倡廉工作体系的有效性。近年来，綦齿党委从落实责任入手，着力构建企业反腐倡廉工作体系。

一、加强领导，完善反腐倡廉领导责任机制。近年来，綦齿党委建立了《綦齿党委会议事制度》、《綦齿党委中心组学习制度》，把反腐倡廉建设和加强领导班子建设列入党委的重要议事日程。为了加强对反腐倡廉工作的领导，机电集团党委给綦齿配备了专职党委副书记，充实了綦齿纪委会班子。綦齿建立了以党委书记、总经理为组长，党委副书记兼纪委书记为副组长的党风廉政建设领导小组，负责公司的党风廉政建设。綦齿公司纪委还完善了《綦齿党风廉政建设制度汇编》，以指导党风廉政建设工作。企业领导班子以及职能部门的领导班子和领导干部，按照党风廉政建设责任制的要求，坚持以党风廉政建设责任制总揽反腐倡廉建设全局，把反腐倡廉工作纳入本部门生产管理和党支部的工作中，通过会议、文件等形式，与其他生产业务工作一起部署、共同落实、综合考核，做到协调发展、相互促进。

二、明确分工，逐级落实党风廉政建设工作责任。根据“一岗双责”原则，实行责任制分工，明确党委副书记兼纪委书记分管党风廉政建设工作，对党风廉政建设负主要责任。领导班子成员把党风廉政建设纳入到日常业务工作中。按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，各部门负

央关于凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由企业领导班子集体作出决定的精神，促进企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平，防范、规避决策风险，研究制定了綦齿《“三重一大”决策实施办法》。通过制定、实施《“三重一大”决策实施办法》，有效规范了企业的决策行为，有效地防范了决策风险、腐败风险。

二、建设企业内控体系。綦齿于2012年7月启动了内控体系建设项目，聘请德勤会计师事务所从风险控制的角度，对涉及采购管理、存货管理、工程项目管理、股权投资管理、人力资源管理、销售业务、新产品研发管理、资金管理及法人治理等9大管理流程进行梳理清查，新订和完善内控制度45个。内控体系明确了业务管理、工作程序、工作纪律、监督处罚等各个方面内容，对公司生产经营工作进行规范。

三、规范领导干部选拔任用。近年来，綦齿结合实际制定了《领导人员选拔任用实施细则》、《干部选拔任免管理实施办法》，