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研究报告

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社会组织党建工作要实现“三个统一”“三个转变”

一、深刻理解“三个统一”的内涵

1.1“三个统一”的提出背景

随着我国经济社会的发展，社会组织在服务国家治理、推动社会进步、满足人民群众多样化需求等方面发挥着越来越重要的作用。为加强社会组织党建工作，推动社会组织健康有序发展，党中央高度重视，从战略高度提出了社会组织党建工作要实现“三个统一”的要求。这一要求的提出，具有以下背景：

(1)从国际经验来看，许多发达国家都注重社会组织党建工作的探索和实践。如美国、英国等国的社会组织在党的领导下，积极参与社会事务，发挥着重要的桥梁纽带作用。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身国情，提出社会组织党建工作要实现“三个统一”，旨在进一步明确社会组织党建工作的目标方向，推动社会组织更好地服务国家和社会。

(2)我国社会组织数量庞大，涉及领域广泛，已成为我国社会发展的重要力量。据统计，截至2020年底，我国社会组织总数达到845000个，其中民办非企业单位713000个，社会团体120000个，基金会5100个。面对如此庞大的社会组织群体，加强党建工作显得尤为重要。通过实现“三个统一”，有助于提升社会组织党建工作的整体水平，推动社会组织健康发展。

(3)近年来，社会组织党建工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和挑战。一方面，部分社会组织党建工作基础薄弱，党建工作覆盖面有限；另一方面，社会组织党建工作与业务工作融合不够紧密，影响了党建工作的实效性。针对这些问题，党中央提出“三个统一”的要求，旨在推动社会组织党建工作迈上新台阶，为社会组织发展提供坚强政治保证。

1.2“三个统一”的内涵解读

(1)“三个统一”即坚持党的领导与依法治国的统一，坚持社会组织发展与党建工作的统一，坚持社会组织内部治理与外部监管的统一。这三个方面相互关联，构成了社会组织党建工作的基本框架。

(2)坚持党的领导与依法治国的统一，要求社会组织在党的领导下，依法依规开展活动，确保社会组织的发展始终符合国家法律法规和党的方针政策。

(3)坚持社会组织发展与党建工作的统一，强调党建工作要融入社会组织发展全过程，通过党建工作引领社会组织发展方向，提高社会组织的社会效益。

1.3“三个统一”的重要意义

(1)“三个统一”对于加强社会组织党建工作具有重要意义。它有助于确保社会组织始终在党的领导下健康发展，避免社会组织活动偏离正确方向，从而维护国家利益和社会稳定。

(2)通过实现“三个统一”，可以增强社会组织党建工作的实效性，提高社会组织的服务能力和水平，使社会组织更好地履行社会责任，为经济社会发展贡献力量。

(3)“三个统一”有助于推动社会组织党建工作与业务工作的深度融合，促进社会组织治理结构的优化，提高社会组织内部管理效率和外部竞争力，为社会组织可持续发展提供坚实保障。

二、把握“三个统一”的基本要求

2.1坚持党的领导与依法治国的统一

(1)坚持党的领导与依法治国的统一是社会组织党建工作的重要原则。这一原则要求社会组织在党的领导下，严格遵守国家法律法规，确保社会组织的行为合法合规。根据我国《社会组织法》规定，社会组织必须依法登记、依法活动、依法接受监督。例如，某市一家慈善基金会，在党的领导下，严格遵守法律法规，积极筹款用于扶贫项目，不仅提高了基金会的公信力，也为当地贫困群众提供了实实在在的帮助。

(2)在实践中，坚持党的领导与依法治国的统一，需要社会组织建立健全内部治理结构，明确党组织在决策中的领导地位。据统计，截至2020年底，全国社会组织中，有党组织覆盖的达到近70%，这一数据反映了党组织在推动社会组织依法治理中的重要作用。以某省为例，该省通过加强社会组织党组织建设，推动社会组织建立健全法人治理结构，提高了社会组织依法办事的能力。

(3)坚持党的领导与依法治国的统一，还要求社会组织积极参与社会治理，发挥自身优势，服务社会公众。近年来，我国社会组织在参与社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。据相关数据显示，2019年全国社会组织参与社会治理项目超过10万个，直接受益人数达到5000万人次。这些案例充分说明了坚持党的领导与依法治国的统一对于社会组织健康发展的重要意义。

2.2坚持社会组织发展与党建工作的统一

(1)社会组织发展与党建工作的统一，是推动社会组织健康发展的内在要求。这种统一体现在社会组织在追求自身发展的同时，必须加强党的建设，确保社会组织的发展方向与党的方针政策相一致。据《中国社会组织年度报告》显示，2019年全国社会组织数量达到845000个，其中民办非企业单位占绝大多数。在这些社会组织中，党建工作已经成为推动社会组织发展的关键因素。例如，某市一家环保组织在党的领导下，不仅积极参