国土空间规划体系下乡村振兴战略实施的空间策略分析.pdfVIP

乡镇发展CPN

国土空间规划体系下乡村振兴战略实施的

空间策略分析

涂秉位

剑阁县国土空间规划编制研究中心，四川广元

摘 要：当前，我国城乡发展存在空间布局失衡、要素交通等专项规划；纵向层面，上级规划通过指标传

流动不畅等问题，乡村空心化、资源闲置现象突出。在国土导、分区管控等方式明确刚性要求，下级规划结合

空间规划体系构建的关键期，如何通过空间策略优化资源配地方实际细化落实，确保上下衔接。

置，破解城乡二元结构，推动乡村振兴与新型城镇化协同发（二）实施“三区三线”刚性管控

展，成为实现城乡融合、夯实共同富裕基础的重要课题。本科学划定农业空间、生态空间、城镇空间及永

文对国土空间规划体系下乡村振兴战略实施的空间策略进行久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界，

了系统分析，从构建多级协同编制架构、实施“三区三线”采用资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评

刚性管控、搭建动态监测预警平台等规划体系基础出发，围价、现行规划实施评估和国土空间开发保护现状评

绕构建功能复合的空间格局、强化城乡要素的高效流通、创估技术，确保划定精准度。对划定后的“三区三线”

新弹性灵活的用地管理、构建生态智慧修复网络维度展开论实行严格用途管制，通过卫星遥感监测、执法督察

述。通过建立跨部门协同机制、创新技术应用及制度设计等等方式，严控耕地“非农化”“非粮化”，限制生

方法，可有效整合乡村空间资源、提升土地利用效率、促进态保护红线内开发活动，优化国土空间开发格局，

生态与经济协同发展。促进经济社会可持续发展。

关键词：国土空间规划；乡村振兴；空间策略（三）搭建动态监测预警平台

整合卫星遥感、物联网、大数据等技术，构建

伴随新型城镇化进程加速，乡村地区面临空间覆盖全域全类型国土空间的动态监测网络，实时采

资源错配、生态承载力下降、产业发展滞后等多重集土地利用、生态环境、建设项目等数据。平台利

挑战，这些挑战成为制约乡村振兴的关键瓶颈。用人工智能算法对数据进行分析，设置耕地减少、

国土空间规划体系作为统筹城乡发展的顶层设计，生态破坏等多维度预警阈值，一旦监测数据触及阈

为破解乡村发展困境提供了制度保障与技术支撑。值，平台自动预警并启动核查程序，立即生成预警

如何将乡村振兴战略目标深度融入国土空间规划框信息并推送至相关管理部门。

架，探索符合乡村地域特色与发展规律的空间策略，二、乡村振兴战略内容

成为实现农业农村现代化亟待解决的重要课题。通（一）推动农业产业数字化转型

过剖析国土空间规划与乡村振兴战略的内在逻辑联通过构建“天空地”一体化监测网络，将卫星

系，深入研究空间策略的实施路径，对推动乡村可遥感、无人机巡检与田间传感器相结合，实时采集

持续发展、缩小城乡差距具有重要的理论与实践土壤墒情、作物长势等数据，运用大数据分析实现

意义。精准种植与智能灌溉决策，降低资源消耗。依托农

一、国土空间规划体系内容业物联网技术，在养殖环节部署智能饲喂、环境调

（一）构建多级协同编制架构控设备。整合县域农业资源，搭建集生产管理、质

以国家、省、