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2025国考杭州市航运管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：注意事项（略）

第二部分：给定材料

材料一

近年来，杭州市积极响应浙江省“义新欧”中欧班列扩能增效计划，推动亚欧大陆海运通道与铁路通道高效衔接。2024年，杭州港集疏运体系优化取得阶段性成果：1.新建“杭新欧”铁路专用疏港线，使海铁联运比例提升至42%；2.推行“船-铁-车”无缝衔接作业模式，将江海转运时效压缩至24小时内；3.与宁波舟山港建立“一单制”数据共享机制，跨境物流成本下降18%。然而，杭州作为长三角航运枢纽，仍面临三方面挑战：一是部分港区岸电设施覆盖率不足60%，船舶靠港排放监管存在盲区；二是数字航运平台与海关、税务等系统接口尚未完全打通，电子单证流转率低于30%；三是钱塘江口枯水期水位波动加剧，对万吨级船舶过闸通航能力造成制约。

材料二

2023年杭州航运局调研显示，全市水路货运量达1.2亿吨，其中集装箱吞吐量突破800万标箱。但行业结构性问题凸显：传统散货运输企业利润率持续下滑，而高端航运服务业（如保税物流、冷链运输）仅占市场总量的25%。部分中小航运企业仍依赖人工操作传统单证，信息化水平与上海、宁波等沿海城市差距明显。2024年杭州“数字航运三年行动方案”明确提出：1.打造“杭州航运码”平台，整合船舶动态、货物追踪等数据；2.推广区块链技术在运单管理中的应用；3.设立“航运人才实训基地”，重点培养无人机船岸协同检查、智能闸口调度等专业人才。

材料三

钱塘江杭州段作为长江经济带重要节点，现有机闸5座，日均通过船舶约1200艘次。2023年因极端降雨导致4处航道淤积，平均通航效率下降8%。为提升水路运输韧性，杭州市开展三项重点工程：

①“智慧航道”建设：在富阳、萧山港区安装激光雷达测淤系统，实现淤积预警；

②绿色航运示范工程：在西湖港试点LNG动力船舶，首批5艘驳船完成改造；

③港口岸线集约利用：对余杭区老港区实施“腾笼换鸟”，原杂货码头改造为游艇会，年增收税收2000万元。

材料四

2024年杭州“两会”政府工作报告中，首次将“航运治理现代化”纳入重点任务。具体措施包括：

-成立跨部门“航运安全委员会”，整合海事、港航、环保等部门数据；

-颁布《杭州市船舶污染防治条例》，明确船舶硫氧化物排放标准；

-建立港口拥堵应急机制，实行“分时段通行”动态调控；

-设立“航运产业引导基金”，重点扶持新能源船舶研发企业。

第三部分：作答要求

（一）归纳概括类

1.请归纳杭州市航运管理当前面临的主要问题。（10分）

（二）综合分析类

2.杭州市“数字航运三年行动方案”如何体现系统思维？请结合材料分析其合理性。（15分）

（三）提出对策类

3.针对钱塘江枯水期通航能力不足问题，请提出三条可行性建议。（20分）

（四）应用文写作类

4.假定你是杭州市航运局工作人员，需起草一份面向中小航运企业的《绿色航运发展倡议书》，要求内容具体、语言得体。（25分）

（五）文章论述类

5.结合给定材料，自选角度，自拟题目，撰写一篇文章。（30分）

第四部分：答案及解析

1.答案

杭州市航运管理当前面临的主要问题包括：

（1）基础设施短板：岸电设施覆盖率低、航道淤积频发、智能闸口设备不足；

（2）数字化水平滞后：电子单证流转率低、跨系统数据接口未打通、传统航运企业信息化意识薄弱；

（3）绿色转型压力：船舶排放监管存在盲区、新能源船舶推广力度不足、环保法规执行难度大；

（4）人才结构失衡：高端航运服务业人才短缺、基层岗位技能培训不足、产学研结合不够紧密。

解析

-问题分类需紧扣材料，如“基础设施短板”对应材料一、三的淤积与岸电问题；

-数字化问题需结合材料二、四的“电子单证”“数据共享”表述；

-绿色航运需关联材料一、四的排放与LNG动力船案例；

-人才问题需突出材料二、四的“实训基地”与“产业引导基金”政策指向。

2.答案

（1）系统思维体现

方案从“平台建设-政策扶持-人才培养”三维度协同推进，符合航运业“硬件+软件+人才”的系统性要求。例如：

-平台层面整合海关、税务数据，打破“信息孤岛”；

-政策层面设立专项基金，激励企业向数字化转型；

-人才层面增设无人机检查等新兴技能培训，补齐产业短板。

（2）合理性分析

-需求导向：材料二指出中小航运企业信息化不足，方案直接回应痛点；

-技术可行性：区块链、激光雷达等技术在宁波舟山港已有应用，杭州可借鉴升级；

-政策协同：材料四“航运安全委员会”的成立可为数据共享提供组织保障。

解析

需区分“系统思维”与“技术先进性”，避免仅罗列技术名词，而要强调要素间的联动关系。

3.答案

（1）动态水位预警机制：在钱塘江关键断面布设多频次监测点，通过AI算法预测枯水期