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水库安全保卫制度

总则

制度目的

为规范水库安全保卫工作，防范溺水、设施损坏、环境污染、恶意破坏等安全事故，保障水库防洪、供水、灌溉等功能正常发挥，保护周边群众生命财产安全与水库生态环境，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合水库实际运行情况，特制定本制度。

适用范围

本制度适用于水库管理范围内的所有区域，包括水库大坝、溢洪道、输水建筑物、库区水域、岸边管理区、防汛物资仓库、监控机房等，以及参与水库管理、运维、安保的所有单位与人员（如水库管理处工作人员、安保人员、运维团队、临时施工人员等）。

基本原则

安全第一原则：将安全保卫工作置于水库管理首位，优先防范各类安全风险，杜绝重生产、轻安全的行为；

责任明确原则：明确水库管理处、安保团队、各岗位人员的安全保卫职责，做到“谁管理、谁负责，谁在岗、谁担责”；

预防为主原则：通过日常巡查、设施维护、宣传警示、人员管控等措施，提前排查并消除安全隐患；

协同联动原则：加强与当地政府、公安、应急管理、水利部门的沟通协作，形成“水库自主防控+外部协同响应”的安全保卫体系。

安全保卫职责分工

水库管理处职责

统筹管理：制定年度安全保卫计划，明确安保工作目标、重点任务与考核标准；定期召开安全保卫会议，分析安全形势，解决突出问题；

制度执行：组织学习并落实本制度及相关法律法规，监督各岗位人员履行安保职责；

资源保障：配备充足的安保设备（如监控摄像头、救生器材、巡逻车辆）、防护设施（如防护栏、警示标识）与应急物资（如救生衣、救生圈、急救箱）；

外部协调：对接当地公安部门，建立“水库安全警企联动机制”；协调应急管理部门，开展水库应急演练；联系周边村镇，共同开展安全宣传与隐患排查。

安保团队职责

1.日常巡逻：按规定路线与频次开展库区巡逻，重点检查岸边防护设施、水域异常情况、外来人员与车辆，及时劝阻违规行为；

2.监控值守：24小时值守监控机房，实时监控库区重点区域（如大坝、取水口、人员聚集点），发现异常情况（如人员擅自下水、设施损坏）立即上报并处置；

3.人员管控：在水库入口、岸边等关键位置值守，劝阻无关人员（尤其是未成年人、无监护陪同人员）进入危险区域；对确需进入的工作人员、施工人员，核实身份并登记备案；

4.应急处置：发现溺水、设施故障、恶意破坏等突发事件时，第一时间启动应急流程，开展现场处置（如组织救援、保护现场），并上报水库管理处与相关部门。

运维与其他岗位职责

设施运维人员：定期检查水库大坝、溢洪道、闸门、输水管道等设施的运行状态，发现裂缝、渗漏、锈蚀等隐患及时维修；确保监控设备、照明设施、警示标识完好有效；

防汛值班人员：汛期加强库区巡查，密切关注水位、降雨量、天气预警信息，及时上报险情；

宣传教育人员：在库区周边村庄、学校、社区开展水库安全宣传（如张贴标语、发放手册、举办讲座），普及溺水防范、应急避险知识。

日常安全保卫管理

区域管控与警示

划分安全区域：将水库管理范围划分为“禁入区”（如大坝坝顶、溢洪道、取水口周边50米内）、“限制区”（如库区深水区岸边、未防护岸边）与“安全区”（如指定的观景平台、办公区），并设置清晰标识；

完善警示设施：在禁入区、限制区周边设置“禁止靠近”“禁止下水”“水深危险”等警示标识，标识需醒目、耐用，定期检查并更换损坏标识；

加装防护设施：在人员易进入的危险岸边加装防护栏（高度不低于1.2米）、防护网；在库区关键位置设置救生圈、救生绳等救生器材，确保随时可用。

人员与车辆管理

1.人员管控要求：

禁止无关人员（尤其是未成年人、精神障碍患者、醉酒人员）进入禁入区；

禁止任何人员在库区游泳、垂钓、嬉水、野炊、烧烤（经批准的活动除外）；

对进入库区的工作人员、施工人员，需出示工作证件并登记姓名、单位、事由、进出时间；

发现擅自进入危险区域的人员，安保人员需礼貌劝阻，对拒不配合者，上报水库管理处并联系公安部门协助处理；

1.车辆管控要求：

禁止无关车辆（如私家车、摩托车）进入库区管理范围，确需进入的工作车辆、应急车辆，需经水库管理处批准并登记；

在水库入口设置车辆拦截设施（如道闸、石墩），防止违规车辆进入。

日常巡逻管理

1.巡逻频次：

非汛期：每日至少巡逻2次（上午9:00-11:00，下午15:00-17:00）；节假日、周末及夏季（6-9月，溺水高发期），每2小时巡逻1次；

汛期：24小时不间断巡逻，每1小时记录1次水位、天气、设施情况；

夜间：22:00-次日6:00，每3小时巡逻1次，重点检查有无人员擅自下水、设施被破坏情况；

1.巡逻路线与记录：制定固定巡逻路线（覆盖大坝、岸边、取水口、监控盲区），巡逻人员需携带巡逻记录仪，记录巡逻时