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研究报告

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石家庄市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的意见-石政发〔2025

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，石家庄市人民政府坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，以解决人民群众住房问题为出发点和落脚点，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，深化房地产市场供给侧结构性改革，优化房地产市场供需结构，推动房地产市场平稳健康发展。具体而言，指导思想包括以下三个方面：

(2)首先，坚持市场主导与政府调控相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府调控，确保房地产市场平稳有序运行。通过完善市场机制，引导市场主体合理预期，规范市场秩序，防范市场风险，实现房地产市场供需平衡。

(3)其次，坚持问题导向与目标导向相结合。针对当前房地产市场存在的结构性矛盾和问题，有针对性地采取措施，切实解决群众反映强烈的住房问题。同时，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，制定和实施一系列政策措施，确保房地产市场平稳健康发展。此外，注重政策的前瞻性和针对性，根据市场变化及时调整政策，确保政策效果的最大化。

1.2发展目标

(1)石家庄市人民政府设定的发展目标旨在通过一系列措施，实现房地产市场的平稳健康发展。具体目标如下：

-房地产价格稳定：到2025年底，石家庄市新建商品住房价格同比涨幅控制在5%以内，二手住房价格同比涨幅控制在3%以内，确保房地产市场价格合理稳定。

-住房供应结构优化：通过调整土地供应结构，确保住宅用地供应量占比达到60%以上，其中保障性住房用地占比不低于20%。预计到2025年，石家庄市将新增各类住房供应量100万套，其中保障性住房供应量达到20万套。

-住房需求满足：通过增加租赁住房供应，预计到2025年，石家庄市将新增租赁住房供应量50万套，满足新市民、青年人等群体的住房需求。

(2)在此基础上，发展目标还包括以下几项：

-提升住房质量：推动住宅品质提升，实施绿色建筑、装配式建筑等先进技术，确保新建住宅项目达到绿色建筑二星级以上标准。到2025年，石家庄市新建住宅项目绿色建筑比例达到90%。

-促进房地产企业转型升级：引导房地产企业向高附加值、高质量发展转型，鼓励企业参与城市更新、旧区改造等重大项目建设。预计到2025年，石家庄市房地产企业中，拥有自主知识产权和品牌的企业占比将达到60%。

-加强房地产市场调控能力：建立健全房地产市场调控长效机制，完善住房限购、限贷、限售等政策，确保房地产市场平稳运行。以2024年为基准，石家庄市房地产市场调控政策覆盖面将达到100%。

(3)此外，石家庄市人民政府还设定了以下发展目标：

-提高住房保障水平：加大对中低收入家庭的住房保障力度，实施住房保障工程，提高保障性住房覆盖率。预计到2025年，石家庄市保障性住房覆盖率将达到30%。

-推动房地产市场与城市经济发展协同：通过房地产市场的发展，带动相关产业链条的发展，促进石家庄市经济社会的全面发展。以2023年为基准，石家庄市房地产及相关产业链的产值将达到5000亿元。

-增强市场风险防控能力：加强房地产市场风险监测预警，建立健全房地产市场风险防控体系，确保房地产市场安全稳定。到2025年，石家庄市房地产市场风险防控能力将显著提升。

1.3工作原则

(1)工作原则方面，石家庄市人民政府将严格遵循以下原则，确保房地产市场平稳健康发展：

-坚持市场化原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制调节房地产市场供需关系，实现资源配置的优化和效率提升。

-坚持法治化原则。依法行政，严格执行房地产相关法律法规，维护市场秩序，保障各方合法权益，确保房地产市场健康发展。

-坚持民生导向原则。始终把人民群众的住房需求放在首位，关注中低收入家庭和特殊群体的住房问题，切实提高住房保障水平。

(2)具体来说，工作原则包括：

-坚持调控与改革并重。在加强房地产市场调控的同时，深化供给侧结构性改革，优化住房供应结构，推动房地产市场长期健康发展。

-坚持问题导向。针对房地产市场存在的突出问题，有针对性地制定政策措施，切实解决房地产市场的结构性矛盾和问题。

-坚持区域协同。加强区域间房地产市场政策协调，推动区域房地产市场协同发展，实现区域房地产市场供需平衡。

(3)此外，工作原则还包括：

-坚持稳定预期。通过政策引导和市场宣传，稳定市场预期，避免市场波动过大，确保房地产市场平稳运行。

-坚持公开透明。加强房地产市场信息发布，提高政策透明度，增强市场信心，营造公平、公正的市场环境。

-坚持持续改进。不断总结经验，完善政策措施，提高调控水平，确保房地产市场调控工作的科学性、针对性和有效性。

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