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研究报告

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乡村振兴战略中农村公共服务设施建设

一、农村公共服务设施建设概述

1.1乡村振兴战略背景

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家全局的重要举措。这一战略的提出，是在深刻分析我国国情、农情、民情的基础上，对“三农”工作作出的重大决策部署。随着我国经济社会的快速发展，农村地区在基础设施、公共服务、生态环境等方面取得了显著成效，但同时也面临着一些突出问题，如农村人口老龄化、城乡发展不平衡、农业现代化水平不高等。为了解决这些问题，推动农村全面振兴，党中央、国务院提出了乡村振兴战略。

(2)乡村振兴战略的背景主要包括以下几个方面。首先，从国际上看，全球化、信息化、城市化进程不断加快，国际竞争日益激烈，我国亟需提高农业国际竞争力，保障国家粮食安全。其次，从国内看，我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，结构调整和转型升级压力加大，迫切需要挖掘农村发展潜力，推动农业供给侧结构性改革。再次，从农村自身看，农村发展不平衡不充分的问题仍然突出，农村公共服务设施建设滞后，农民生活水平有待提高，农村生态环境亟待改善。因此，实施乡村振兴战略，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

(3)在此背景下，乡村振兴战略应运而生。该战略明确了农村发展的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施，为新时代农村发展提供了科学指导。具体而言，乡村振兴战略旨在通过推进农业现代化、加强农村基础设施建设、改善农村生态环境、提高农民生活水平等措施，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。同时，乡村振兴战略强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农村经济社会持续健康发展。

1.2农村公共服务设施建设的重要性

(1)农村公共服务设施建设是乡村振兴战略的重要内容，对于提升农村居民生活质量、推动农村经济社会发展具有深远影响。首先，完善的公共服务设施可以满足农民的基本生活需求，如教育、医疗、文化等，提高农民的生活品质，增强农民的幸福感和获得感。其次，公共服务设施的建设可以促进农村产业升级，带动就业，增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。此外，公共服务设施的建设还有助于改善农村生态环境，提升农村整体形象，吸引更多人才和资本回流农村。

(2)农村公共服务设施建设对于提高农村地区综合竞争力具有重要意义。一方面，完善的公共服务设施可以吸引企业投资，促进农村产业发展，提高农村地区经济活力。另一方面，公共服务设施的建设有利于优化农村产业结构，推动农业向现代化、规模化、集约化方向发展，提高农业综合生产能力。此外，公共服务设施的建设还可以增强农村地区的吸引力，吸引更多年轻人返乡创业，为农村发展注入新的活力。

(3)农村公共服务设施建设是实现乡村振兴战略目标的重要保障。乡村振兴战略旨在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，而这些目标的实现离不开完善的公共服务设施作为支撑。通过加强农村公共服务设施建设，可以促进农村经济社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。因此，农村公共服务设施建设的重要性不容忽视。

1.3农村公共服务设施建设的现状与挑战

(1)农村公共服务设施建设近年来取得了显著进展，但仍存在一些问题和挑战。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村地区自来水普及率已达到85%，但仍有部分地区农村居民饮用水安全问题尚未得到彻底解决。以某省为例，该省农村地区仍有约5%的居民饮用未经处理的水。此外，农村教育设施改善情况良好，全国农村地区义务教育学校生均教学及辅助用房面积已从2015年的4.6平方米增长至2020年的5.8平方米，但优质教育资源分布不均，城乡差距仍然明显。

(2)农村公共服务设施建设的挑战还包括医疗、文化等领域的不足。目前，全国农村地区每千人口拥有执业（助理）医师数仅为2.1人，低于城市水平。以某县为例，该县农村地区医疗资源匮乏，基层医疗机构服务能力不足，许多农民就医需要长途跋涉。在文化设施方面，全国农村地区每千人口拥有公共图书馆藏书量为5.4册，与城市相比存在较大差距。例如，某镇仅有1座小型图书馆，服务范围有限，难以满足当地居民日益增长的文化需求。

(3)农村公共服务设施建设的挑战还体现在基础设施建设方面。截至2020年底，全国农村地区通硬化路率已达99%，但农村道路网络仍存在拥堵、破损等问题。以某县为例，该县农村道路年久失修，每逢雨雪天气，道路通行困难，严重影响农民出行。此外，农村电力设施老化，部分地区农村居民仍存在用电安全隐患。例如，某村电力线路老化严重，导致村民家中频繁停电，影响正常生活。针对这些挑战，需要加大