乡村振兴政府引导与作用.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

乡村振兴政府引导与作用

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)随着我国经济的快速发展，城乡差距逐渐拉大，乡村地区面临着人口流失、产业空心化、生态环境恶化等问题。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入为16021元，仅为城镇居民人均可支配收入的43.8%。这种差距不仅影响了乡村地区的经济发展，也加剧了社会不平等。为了缩小城乡差距，促进农村地区全面发展，我国于2017年提出了乡村振兴战略。

(2)乡村振兴战略的提出，源于对乡村发展现状的深刻反思。在过去的几十年里，我国农村地区在基础设施、公共服务、产业发展等方面取得了显著成就，但同时也暴露出一系列问题。例如，农村土地资源利用率低，农业产业结构单一，农民就业困难等。这些问题严重制约了乡村地区的可持续发展。因此，乡村振兴战略的提出，旨在通过一系列政策措施，推动乡村地区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。

(3)乡村振兴战略的提出，还与我国社会主义现代化建设的总体布局密切相关。党的十九大报告明确提出，要实施乡村振兴战略，这是全面建设社会主义现代化国家、加快推进农业农村现代化的重大决策部署。在这一战略指导下，我国将加大对乡村地区的投入，推动农业现代化、农村现代化和农民现代化，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。以山东省为例，自2018年起，山东省累计投入乡村振兴资金超过2000亿元，实施了一批重点工程项目，有效推动了乡村地区的全面发展。

1.2乡村振兴战略的意义解读

(1)乡村振兴战略的提出，标志着我国发展理念的重大转变，即从单纯的追求经济增长转向全面协调可持续发展。这一战略的实施，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，实现共同富裕。通过提升农村地区的发展水平，可以促进城乡居民收入差距的缩小，实现社会公平正义。

(2)乡村振兴战略的实施，将有效推动农业现代化进程，提高农业综合生产能力。通过科技创新、产业升级和品牌建设，可以增强农业的竞争力，保障国家粮食安全和重要农产品供给。同时，乡村振兴战略还将促进农村产业结构调整，培育新型农业经营主体，提高农民收入水平。

(3)乡村振兴战略的实施，有利于传承和弘扬中华优秀传统文化，促进乡村文化繁荣发展。通过加强乡村文化建设，可以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的精神风貌。此外，乡村振兴战略还将推动乡村生态环境保护和治理，实现绿色发展，为子孙后代留下山清水秀的家园。

1.3乡村振兴战略的总体目标

(1)乡村振兴战略的总体目标是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的综合性发展。具体来看，产业兴旺要求通过发展现代农业、农村二三产业和乡村旅游等，使农村产业结构更加优化，农民收入持续稳定增长。这包括推进农业供给侧结构性改革，发展绿色农业、高效农业和品牌农业，提高农业质量和效益。

(2)生态宜居则强调在乡村振兴过程中，要注重保护生态环境，实现绿色发展。这涉及到推进农村环境综合整治，加强农业面源污染治理，提高农村饮用水安全保障水平，改善农村人居环境。同时，要加强生态保护和修复，推动农村生态循环农业发展，确保乡村地区的可持续发展。此外，还要保护乡村自然景观和文化遗产，提升乡村生态旅游品质。

(3)乡风文明是指在农村地区弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的精神文化素质。这要求加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动移风易俗，遏制农村不良风气。同时，要提升乡村文化服务水平，支持农村文化产业发展，满足农民日益增长的精神文化需求。治理有效则是强调加强和创新乡村治理，完善基层群众自治制度，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。这需要推进农村基层组织建设，加强法治建设，维护农村社会和谐稳定。最后，生活富裕是乡村振兴战略的最终目标，要求农村居民收入水平显著提高，生活水平不断提高，实现全体人民共同富裕。这涉及到完善农村社会保障体系，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平，让农民过上更加美好的生活。

二、政府引导政策体系构建

2.1政策制定的原则与方向

(1)政策制定的原则是确保乡村振兴战略的有效实施，其核心在于坚持问题导向、目标导向和需求导向。首先，问题导向要求政策制定者深入分析乡村地区发展面临的现实问题，如基础设施建设滞后、农业产业链不完善、农民收入增长缓慢等，以此为基础制定针对性的政策措施。以四川省为例，针对农村基础设施建设不足的问题，政府投入了200亿元用于农村道路、供水供电等基础设施建设，显著提升了农村地区的生产生活条件。

(2)目标导向则要求政策制定紧密围绕乡村振兴战略的总目标，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕