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研究报告

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探索新质发展背景下高质量发展的内在逻辑与实践路径

一、高质量发展概述

1.1高质量发展的内涵与特征

(1)高质量发展是新时代我国经济发展的战略目标，其内涵丰富，特征鲜明。高质量发展强调经济增长由速度型向质量型转变，追求经济增长的质量和效益，实现经济、社会、环境、文化等各方面全面协调可持续发展。根据国家统计局数据显示，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，其中第三产业增加值占比达到52.2%，服务业对经济增长的贡献率达到59.7%，这表明我国经济结构持续优化，高质量发展取得积极成效。

(2)高质量发展的特征主要体现在以下几个方面：首先，创新是高质量发展的第一动力。近年来，我国科技创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重逐年提高，2019年达到2.19%，研发人员总量突破400万人。例如，我国5G技术已在全球范围内取得领先地位，相关产业规模迅速扩大。其次，绿色发展是高质量发展的必然要求。我国政府高度重视生态文明建设，大力推动绿色低碳发展，全国碳排放强度逐年下降。例如，我国可再生能源发电装机容量已突破8亿千瓦，占总发电装机容量的比例超过40%。最后，协调发展是高质量发展的内在要求。我国区域发展不平衡问题依然存在，但近年来区域协调发展战略成效显著，京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略深入推进。

(3)高质量发展还体现在人民生活水平的持续改善上。近年来，我国居民收入水平不断提高，消费结构不断升级，民生福祉得到显著改善。根据国家统计局数据，2019年全国居民人均可支配收入达到30794元，同比增长8.9%。在教育、医疗、养老等民生领域，我国政府持续加大投入，不断提高公共服务水平。例如，2019年我国贫困人口减少1109万人，贫困发生率降至0.6%，为实现全面小康社会奠定了坚实基础。

1.2新质发展背景下的高质量发展要求

(1)在新质发展背景下，高质量发展要求我们必须深刻理解和把握新时代经济发展的新特征和新要求。新质发展是指经济发展由传统要素驱动向创新驱动转变，由规模扩张向质量提升转变，由资源消耗型向绿色低碳型转变。这种发展模式要求我们在推动经济发展的同时，更加注重提高发展的质量和效益，实现经济结构的优化升级，推动经济社会全面进步。

根据国家统计局数据，2019年我国高技术产业增加值同比增长8.9%，占GDP比重达到14.7%，显示出新质发展的强劲势头。在新质发展背景下，高质量发展要求我们：

首先，要坚持以创新为核心驱动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力。例如，近年来，我国研发投入强度逐年上升，2019年全社会研发投入达2.19万亿元，研发人员总量超过400万人，这些举措为高质量发展提供了强有力的支撑。

其次，要推动经济结构优化升级。要加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，推动制造业转型升级，提高产业链水平。例如，2019年我国服务业增加值达到534399亿元，占GDP比重达到52.2%，服务业对经济增长的贡献率达到59.7%，成为推动经济高质量发展的主要力量。

(2)此外，新质发展背景下的高质量发展还要求我们注重绿色发展，推动生态文明建设。绿色发展战略是新时代我国经济社会发展的重要方向，要求我们在发展经济的同时，保护生态环境，实现可持续发展。2019年，我国单位GDP能耗同比下降3.1%，二氧化碳排放强度同比下降3.4%，这表明我国在绿色发展方面取得了显著成效。

具体措施包括：加强生态环境保护，推进能源结构调整，提高能源利用效率，发展循环经济等。例如，我国新能源汽车产业快速发展，2019年新能源汽车销量达到120.6万辆，同比增长22.1%，这不仅推动了汽车产业的转型升级，也为减少环境污染做出了贡献。

(3)最后，新质发展背景下的高质量发展要求我们深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。改革开放是推动我国经济社会发展的根本动力，在新质发展背景下，要进一步深化供给侧结构性改革，完善市场机制，激发各类市场主体活力。例如，2019年我国减税降费规模超过2万亿元，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。

此外，要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。我国已经签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这将有助于进一步扩大对外开放，促进国际贸易和投资自由化便利化。这些举措将有助于推动我国经济高质量发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.3高质量发展与传统发展的区别

(1)高质量发展与传统发展在发展理念、发展方式和经济发展成果等方面存在显著区别。传统发展模式以追求经济增长速度为核心，往往忽视经济增长的质量和效益，导