关于推动先进制造业和现代服务业 深度融合发展的实施意见 发改产业[2025.docx

研究报告

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关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见发改产业[2025

一、总体要求

1.1发展目标

(1)到2025年，我国先进制造业和现代服务业深度融合将取得显著成效，形成一批具有国际竞争力的产业集群。预计届时服务业对GDP的贡献率将达到55%以上，制造业增加值占全球比重提升至30%。以长三角地区为例，上海市已成功打造了以集成电路、生物医药、高端装备制造为代表的现代服务业集聚区，其中集成电路产业规模全球领先，产业规模超过2000亿元，企业数量超过200家。

(2)通过推动产业链协同和创新驱动，力争到2025年，我国制造业研发投入强度达到2.5%，服务业研发投入强度达到3%。例如，深圳在推动制造业与服务业融合发展过程中，成功培育了华为、腾讯等一批具有全球影响力的科技企业，其中华为在全球5G通信设备市场占有率排名第一，服务收入占比超过70%。

(3)预计到2025年，我国先进制造业和现代服务业深度融合将带动新增就业岗位超过1000万个，其中高技能人才占比达到30%。以浙江省为例，通过推动智能制造和现代物流的深度融合，成功打造了以阿里巴巴、京东等为代表的电商物流产业集群，带动相关产业链就业人数超过500万人，其中高技能人才占比达到25%。

1.2基本原则

(1)坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和政策支持，营造良好的市场环境，确保先进制造业和现代服务业深度融合的顺利推进。

(2)坚持创新驱动与产业升级相结合。以科技创新为引领，推动传统产业转型升级，培育新产业、新业态、新模式，提高产业链整体竞争力，实现先进制造业和现代服务业的深度融合。

(3)坚持区域协调与分类指导相结合。充分发挥各地区比较优势，推动区域间协同发展，同时根据不同地区实际情况，实施分类指导，确保融合发展战略的针对性和可操作性。通过区域协同，如京津冀协同发展、长三角一体化等，推动产业链上下游企业加强合作，实现资源共享和优势互补。

1.3主要任务

(1)提升制造业数字化、网络化、智能化水平。到2025年，规模以上工业企业关键工序数控化率达到65%，工业互联网标识注册量达到20亿个。例如，在汽车制造业，通过引入智能制造技术，如智能焊接、智能喷涂等，某知名汽车制造商实现了生产效率提升30%，产品合格率提高至99.5%。

(2)推动服务业向专业化和价值链高端延伸。预计到2025年，服务业增加值占GDP的比重将达到55%，高技术服务业增加值增长速度达到10%以上。以金融服务业为例，某金融机构通过打造金融科技平台，实现了业务流程自动化率提升至90%，客户满意度提高至95%。

(3)加强产业链供应链协同创新。到2025年，全国规模以上工业企业研发投入强度达到2.5%，服务业研发投入强度达到3%。例如，在电子信息产业，通过产业链上下游企业共同研发，成功攻克了5G通信关键技术，推动了产业链整体升级，带动相关产业产值增长20%。

二、深化产业协同

2.1产业链协同

(1)深化产业链上下游企业合作，促进资源共享和优势互补。通过政策引导和市场化运作，推动产业链上下游企业建立紧密的合作关系，实现产业链的协同创新和高效运转。例如，在新能源汽车产业链中，电池制造商与整车企业共同研发新型电池技术，提升了电池能量密度，降低了成本，使得新能源汽车市场占有率逐年上升。

(2)加强产业链关键环节的技术攻关和人才培养。重点支持产业链中技术含量高、附加值大的环节，如高端芯片设计、高端装备制造等，通过加大研发投入，培养和引进高端人才，提升产业链整体竞争力。据统计，近年来我国在高端芯片设计领域的技术突破，使得国产芯片市场份额逐年提升，从2015年的不足5%增长至2023年的20%。

(3)推动产业链国际化布局，拓展国际市场。鼓励企业参与全球产业链分工，通过海外并购、设立研发中心等方式，提升国际竞争力。以家电行业为例，某国内家电品牌通过在海外设立研发中心，实现了产品设计和制造的国际化，其产品远销全球100多个国家和地区，海外市场销售额占比超过30%。

2.2技术创新协同

(1)加强跨行业、跨领域的科技创新合作，构建开放创新体系。通过搭建科技创新平台，如国家重点实验室、产业技术创新战略联盟等，促进企业、高校、科研院所之间的资源共享和协同创新。例如，在人工智能领域，我国多个企业和科研机构共同参与，推动人工智能与制造、医疗、金融等多个行业的深度融合，加速了相关技术的商业化进程。

(2)加大对关键核心技术的研发投入，突破“卡脖子”难题。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，实施一批重大科技专项，推动关键核心技术攻关。近年来，我国在5G通信、量子计算、航空发动机等领